Вариант контрольной работы выбирается по двум последним цифрам номера (шифра) зачетной книжки (см. таблицу).

Таблица для выбора варианта контрольной работы

Контрольная работа содержит два теоретических вопроса и одно практическое задание.

Варианты контрольной работы

Перечень теоретических вопросов в контрольной работе

1. Этапы и мероприятия земельной реформы, стартовавшей в начале 90-х годов прошлого века. Результаты реформы.

2. Понятие целевого использования земельных участков. Деление земель на категории. Значение. Ответственность.

3. Порядок перевода земель из одной категории в другую. Особенности перевода земель отдельных категорий.

4. Понятие разрешенного использования земельного участка. Виды разрешенного использования земельных участков. Порядок изменения вида разрешенного использования земельного участка.

5. Понятие публичных слушаний. Случаи обязательного проведения публичных слушаний в земельных отношениях.

6. Понятие и задачи землеустройства. Объекты и субъекты землеустройства. Состояние землеустройства в России.

7. Основные виды землеустроительных работ.

8. Понятие и задачи землеустройства. Экспертиза землеустроительной документации.  

9. Понятие и значение территориального планирования. Виды документов территориального планирования.

10. Правила землепользования и застройки: порядок принятия, значение, содержание.

11. Понятие и значение градостроительного зонирования. Виды документов градостроительного зонирования.

12. Понятие и значение государственного кадастрового учета земельных участков. Источники правового регулирования. История вопроса.

13. Виды кадастровых работ. Правовой статус кадастровых инженеров.

14. Государственный кадастр недвижимости: понятие, значение, состав информации.  Порядок предоставления сведений из кадастра недвижимости.

15. Понятие и порядок проведения кадастрового учета земельных участков.

16. Понятие и классификация нормирования в земельных отношениях. Экологическое и социальное нормирование в земельных отношениях. Виды нормативов.

17. Понятие и задачи государственного мониторинга земель. Методы и виды мониторинга земель. Субъекты мониторинга.

18. Понятие и элементы земельного налога.

19. Кадастровая оценка земель. Понятие и значение кадастровой стоимости как формы платы за землю. Механизм обжалования результатов кадастровой оценки земель.

20. Понятие, задачи и формы земельного управления. Органы управления земельным фондом.

21. Правовые меры по предотвращению ухудшения качества земли. Обязанности землевладельцев по охране земель. Разрешения по проведению работ, связанных с нарушением почвенного слоя. Экономическое стимулирование эффективного и рационального  землепользования.  

22. Общая характеристика мер по обеспечению улучшения и восстановления земель.

23. Понятие, порядок проведения рекультивации и консервации земель.

24. Понятие и особенности мелиорации земель.

25. Понятие и полномочия органов государственного земельного надзора.

26. Понятие и особенности общественного и муниципального земельного контроля.

27. Порядок и ограничения использования химических удобрений, пестицидов и стимуляторов роста растений в сельском хозяйстве.

28. Уголовная и административная ответственность за правонарушения в области использования и охраны земель.

29. Понятие и объекты исключительного права государственной собственности на землю.

30. Права и обязанности собственников земельных участков.

31. Общая характеристика права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. Изменения данного института в связи с принятием действующего Земельного кодекса РФ.

32. Общая характеристика  права пожизненного наследуемого владения. Изменения в связи с принятием действующего Земельного кодекса РФ.

33. Особенности права безвозмездного срочного пользования земельными участками.

34. Особенности договора аренды земельного участка.

35. Права и обязанности сторон по договору аренды земельного участка.

36. Арендная плата как форма платы за землю. Особенности и способы установления арендной платы для государственных и муниципальных земель.

37. Порядок взимания арендной платы за аренду земель лесного фонда.

38. Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут). Виды сервитутов.

39. Понятие и порядок установления земельных сервитутов. Отличие сервитута от аренды.

40. Понятие и принципы разграничения государственной собственности на землю. Порядок управления земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

41. Понятие, значение и порядок государственной регистрации вещных прав на земельный участок. Особенности государственной регистрации права собственности.

42. Понятие, правовые основы и особенности служебных наделов.

43. Общая характеристика оснований приобретения права собственности на землю.

44. Порядок предоставления земельных участков для строительства из публичных земель. Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства.

45. Порядок и особенности предоставления земельных участков гражданам для целей, не связанных со строительством в городах.

46. Особенности предоставления земель для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области.

47. Порядок предоставления земель в Ленинградской области под цели, не связанные со строительством.

48. Особенности предоставления участков для ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства.

49. Особенности приобретения прав на земельные участки сельскохозяйственного назначения.

50. Особенности предоставления земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства.

51. Общая характеристика оснований прекращения права собственности на землю по воле собственника.

52. Общая характеристика оснований прекращения права собственности на землю в принудительном порядке.

53. Понятие и особенности реквизиции и конфискации земель.

54. Порядок и особенности изъятия земель для государственных (муниципальных) нужд.

55. Добровольный отказ от права собственности на землю. Случаи и порядок отчуждения земельного участка, который в силу закона не может принадлежать данному лицу.

56. Правовой режим земель, занятых государственными природными заповедниками.

57. Понятие и правовой режим земель курортов и лечебных местностей.

58. Правовой режим земель запаса.

59. Понятие и правовой режим земель лесного фонда.

60. Понятие и правовой режим земель водного фонда.

Варианты практических заданий к контрольной работе

Вариант № 1

Гражданин Иванов в 2005 году поставил свой участок, предоставленный ему для садоводства, на государственный кадастровый учет. Площадь земельного участка составляла 600 кв. м. Границы участка установлены не были. Впоследствии, Иванов построил высокий забор вокруг земельного участка.

В 2012 году в процессе предпродажной подготовки Иванов обратился к кадастровому инженеру для уточнения места нахождения земельного участка и его площади. Кадастровый инженер произвел необходимые измерения. Иванов обратился в орган кадастрового учета с заявлением об уточнении границ земельного участка, представив необходимые документы. Во внесении изменений в кадастр недвижимости ему было отказано, так как по новым данным площадь земельного участка составила 650 кв.м. Кроме того, Иванова попросили принести письменное согласие владельцев соседних участков, так как в кадастровом деле его не было. 

Какие органы в настоящее время занимаются кадастровым учетом земельных участков?

Нужно ли согласие соседей на уточнение границ земельного участка?

Какие документы должен был изготовить кадастровый инженер?

Правомерен ли отказ Кадастрового органа?

Вариант № 2

Гражданин Свиридов приобрел у инвалида Великой отечественной войны земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства. Он построил на земельном участке жилой дом, бытовые постройки,  произвел на земельном участке ландшафтные работы, устроил небольшой огород. При проведении проверки контролирующими органами было выявлено использование земельного участка не по целевому назначению. Ими было заявлено, что Свиридов не имел права возводить на земельном участке жилой дом, бытовые постройки, так как указанный земельный участок является полевым. В свое оправдание Свиридов заявил, что ведет на земельном участке подсобное хозяйство, так как благодаря проведенным ландшафтным работам, на земельном участке прижились, произрастают и размножаются редкие виды растений, завезенных из Австралии, Индонезии, Новой Зеландии, которые он сам не продает, а использует для личных нужд.

  Раскройте понятие «личное подсобное хозяйство».

  Какие бывают виды земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства?

  Имеются ли в данном случае нарушения земельного законодательства?

  На землях каких категорий возможна организация и ведение личного подсобного хозяйства?

Вариант № 3

Гражданин Морозов построил на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке сельскохозяйственного назначения жилой дом, после чего обратился в паспортный стол о регистрации его по месту жительства.

Паспортный стол отказал ему в регистрации, поскольку его дом построен на землях сельскохозяйственного назначения, не предназначенных для жилищного строительства. Морозов обратился в суд.

Кто прав в данном споре? В каких случаях размещение жилого дома на землях сельскохозяйственного назначения?

Возможна ли регистрация по месту жительства в таких домах?

Какие виды разрешенного использования могут иметь земли сельскохозяйственного назначения?

Какой орган осуществляет изменение вида разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения?

Вариант № 4

Гражданин Иванов приобрел земельный участок для ведения крестьянского фермерского хозяйства. Для того, чтобы не тратить время на дорогу из дома на работу и с работы домой Иванов решил построить на земельном участке жилой дом с постройками, гараж на три машины, русскую баню, финскую сауну, небольшой фитнес-клуб с бассейном для личного пользования. На оставшейся части земельного участка он предполагал, как и прежде, выращивать овощи на продажу.

К какой категории относятся земли для ведения крестьянского фермерского хозяйства?

Предусмотрено ли действующим законодательством РФ использование земельного участка, предоставленного для крестьянского фермерского хозяйства, под цели, обозначенные в задаче?

Каким образом может использоваться земельный участок, предоставленный для крестьянского фермерского хозяйства?

Что можно посоветовать гражданину Иванову?

Вариант № 5

В марте 2002 года гр. Спиридонова С.К. обратилась в районный суд с заявлением об установлении факта владения жилым домом на праве собственности и установлении факта приобретения права собственности на земельный участок за давностью владения (в результате наводнения правоустанавливающие документы на дом были утрачены).

В судебном заседании Спиридонова утверждала, что добросовестно, открыто и непрерывно пользовалась земельным участком как своим собственным, используя данный участок для выращивания овощей и фруктов. С 1974 года уплачивала налог на землю, за своим участком она ухаживала. Дом, расположенный на земельном участке, Спиридонова тоже использовала открыто, никаких заявлений о незаконности владения за это время не поступало.

Представитель органов местного самоуправления, привлеченный к участию в деле по инициативе суда, высказался отрицательно по поводу возможности признания за Спиридоновой права собственности на земельный участок, так как, по его мнению, все земельные участки в пределах РФ, не являющиеся частными и муниципальными, относятся к государственной собственности. Поэтому собственник земельного участка известен. Кроме того, если уж и признать такое право за Спиридоновой, то срок давности необходимо отсчитывать с 1 января 1991 года. В отношении приобретения права собственности по данному основанию на жилой дом, то при отсутствии прав на земельный участок, нельзя приобрести право собственности и на дом, исходя из принципа следования.

Оцените доводы участников процесса. Какое решение вынесет суд? Какова современная судебная практика по таким искам?

Вариант № 6

Земельный участок площадью 3600 кв. м был предоставлен в долгосрочную аренду по договору, заключенному между Департаментом невидимости и ОАО "Совлит", для эксплуатации административно-производственного здания.

Департамент недвижимости обратился к ОАО «Совлит» с иском о взыскании арендной платы в размере 635 000 рублей за пользование земельным участком и уплатой штрафных санкций за просрочку в размере 545 000 тысяч рублей.

ОАО «Совлит» арендную плату и штрафные санкции за аренду земельного участка платить отказалось, так как оно земельным участком не пользуется в связи с продажей расположенного на нем здания акционерному обществу «Альфамед» шесть месяцев назад. Предложило взыскать задолженность с покупателя.

ОАО «Альфамед» также с иском не согласилось, так как не является арендатором земельного участка, никаких документов, об аренде, размере платы за пользование участком, а уж тем более таком высоком проценте штрафов за просрочку не подписывало. О правах продавца здания на земельный участок уведомлено не было, в договоре купли-продажи здания вопрос о земле не оговаривался.

Каким образом должны решаться судьба земельного участка при продаже недвижимости, на ней расположенной? Какое решение вынесет арбитражный суд?

Вариант № 7

У Кораблева на земельном участке росли несколько больших  сосен, которые, истощая почву, снижали плодородие и не давали сельскохозяйственным посадкам развиваться.

По совету местного агронома, почву следовало удобрить торфом и песком. Зная, что на его земельном участке расположены залежи торфа и песка, Кораблев вырыл глубокую и широкую яму и добыл необходимое количество торфа и песка. Он удобрил свой земельный участок, а излишки продал соседям.

Однако, проведенные мероприятия, результата не принесли. Тогда Кораблев решил срубить мешающие посадкам деревья.

Имеются ли нарушения в действиях Кораблева? Вправе ли собственники земельных участков добывать полезные ископаемые, уничтожать несельскохозяйственные деревья на своих земельных участках?

Изменится ли решение, если деревья произрастали рядом с земельным участком Кораблева на землях поселений? Изменится ли решение, если земельный участок принадле­жит Кораблеву не на праве собственности, а на праве пожизненного наследуе­мого владения?

Вариант № 8

Предприниматель Решетников на своем земельном участке, предоставленном ему для ведения крестьянского фермерского хозяйства, решил соорудить подземный гараж на три машины, а также колодец. Для чего нанятая им бригада рабочих на участке площадью около 0,5 га с использованием спецтехники сняла плодородный слой почвы, вырыла котлован на глубину более двух. Залежи песка предприниматель использовал для строительства гаража, а частично реализовал на рынке. Ненужный грунт был перемещен за границы земельного участка в близлежащий лес.

Вода из колодца, сооруженного на глубину 20 м, использовалась для водоснабжения сельскохозяйственных угодий. Вызванная соседями служба земельного надзора составила на Решетникова протокол о земельном правонарушении за проведение земляных работ без разрешения.

Имеются ли нарушения в действия Решетникова?

О каком разрешении идет речь?

Вправе ли собственники земельных участков добывать полезные ископаемые, рыть колодцы на своих земельных участках?

Вариант № 9

Сельскохозяйственной организацией ОАО «Красный луч» были получены из налоговой инспекции Саранского района сведения о кадастровой стоимости принадлежащего ей земельного участка в размере 273 млн. 300 тыс. рублей.  Считая такую стоимость явно завышенной, что негативно могло сказаться на финансовой деятельности организации, ОАО обратилось к независимому оценщику за определением рыночной стоимости земельного участка. Согласно отчету оценщика, рыночная стоимость участка составила 69 млн. 389 тыс. рублей.

В связи с таким расхождением, Красный луч рассчитало и уплатило сумму земельного налога за участок исходя из данных оценщика.

Налоговая инспекция, считая действия ОАО неправомерными, обратилась в арбитражный суд с иском о взыскании недоимки по налогу и штрафных санкций за его несвоевременную уплату исходя из  расчета по кадастровой стоимости.

В судебном заседании ответчик на своей позиции настаивал, полагая, что кадастровая оценка произведена некачественно. Кроме того, при таком расхождении плательщик вправе уплатить налог исходя из рыночной стоимости земельного участка. Представитель ОАО дополнительно отметил, что по такой высокой цене никогда не продавались участки в данном районе, кроме того, налог приведет к банкротству сельскохозяйственной организации.

Дайте определение кадастровой стоимости земельного участка. Какое значение имеет кадастровая стоимость земельного участка для расчета земельного налога? Каким образом можно обжаловать результаты кадастровой оценки земли? Кто прав в этом споре?

Вариант № 10

Налоговая инспекция города Волочаевска  обратилась в  районный суд с исковым заявлением к гр. Барсуковой Виолетте Сергеевне о взыскании недоимки по земельному налогу, штрафных санкций за его несвоевременную уплату. Налоговая инспекция в судебном заседании указала, что В.С. Барсукова не уплатила земельный налог за 2 последних года в отношении земельного участка в садовом обществе «Мечта» площадью 12 соток.

Прибывшая в суд В.С. Барсукова указала, что за 2011 год она не заплатила земельный налог, так как не знала его размер.  Что касается 2012 года, Барсукова платить налог отказалась, так как  в конце декабря 2011 года она подарила земельный участок своему сыну Барсукову Константину Ивановичу, так как работать на огороде самой у нее уже нет здоровья, о чем имеется соответствующий договор и акт передачи.

Представитель налоговой инспекции отметил, что дом Барсуковой находится напротив здания налоговой инспекции города, она могла бы зайти и уточнить сумму налога, тем более, что знала о том, что платить налог нужно. Такая информация предоставляется налогоплательщикам бесплатно. В отношении 2012 года, по мнению налоговой инспекции, налог также подлежит уплате гр. Барсуковой, так как в базе данных и реестре прав В.С. Барсукова числится как собственница.

Суд требования налоговой инспекции удовлетворил частично, взыскав задолженность за 2011 год и штрафные санкции. За 2012 год в иске отказал.

Правильное ли решение вынес районный суд? Обоснуйте свою позицию. Рассмотрите доводы сторон.

Вариант № 11.

Гражданин Германии Миллер решил приобрести в собственность земельный участок для дачного строительства и садоводства на территории городского поселения Заречный. В связи с чем, он обратился в органы местного самоуправления с соответствующим заявлением. В полученном ответе, начальник Комитета по землеустройству администрации городского поселения разъяснил ему, что иностранные граждане не вправе владеть на праве собственности земельными участками на территории России.

Правильное ли разъяснение было дано гражданину Германии? Имеются ли ограничения в правах иностранных граждан на землю? Изменится ли решение, если  господин Миллер будет заинтересован в аренде земли?

Вариант № 12.

В процессе обсуждения законопроекта о правовом регулировании создания насыпных и намывных территорий, возникла проблема определения правового режима вновь создаваемых объектов. Часть специалистов считала насыпные территории новыми земельными участками – рукотворным природным объектом, другие полагали, что данные объекты являются сооружениями, объектами капитального строительства. Третьи относили их гидротехническим сооружениям. Некоторые авторы считают, что насыпные территории – это новый в праве объект гражданских прав и требует особого правового регулирования.

Каким термином обозначаются насыпные и намывные территории, создаваемые на водных объектах? Как данный вопрос решен в действующем российском законодательстве? Каковы особенности правового режима данных объектов?

Вариант № 13.

Во избежание коррупции и злоупотреблений по сделкам с земельными участками, представительный орган муниципального образования Городской округ Солнцево принял решение о том, что все земли в границах города должны передаваться в аренду только на основании проведенных земельных аукционов. Городская Прокуратура вынесла протест на данное решение, считая его не соответствующим требованиям Земельного кодекса РФ. Так, в частности, в протесте указывалось, что согласно п. 4 ст. 22, размер арендной платы определяется договором аренды. Таким образом, решение городских властей противоречит федеральному законодательству.  Депутаты города в своем разъяснении указали, что в решении не имели ввиду частные земли.

Имеют ли право органы местного самоуправления принимать нормативные правовые акты по земельным вопросам? Могут ли они противоречить Земельному кодексу РФ? Как решить данный спор? Что понимается под неразграниченными землями?

Вариант № 14.

Администрацией городского округа Светлый яр было получено предложение от инвесторов о строительстве делового центра по улице Октябрьской на землях городского лесопарка. С целью изменения территориальной зоны «городские леса» на зону «делового назначения» органами местного самоуправления были устроены публичные слушания. Присутствовавшие на слушаниях представители Региональной общественной экологической организации «Зеленый крест» выступили против строительства делового центра, так как оно приведет к вырубке ценных лесов – места отдыха горожан и ухудшению экологической обстановки в районе. Граждане на публичные слушания не явились. Несмотря на возражения общественной организации, после проведенных публичных слушаний Глава администрации города подписал Постановление о внесении соответствующих изменений в Правила землепользования и застройки города Светлый яр.

Названная выше экологическая организация обратилась в суд с требованием о признании данного постановления незаконным, так как публичные слушания были проведены с существенными нарушениями правил. Так, публичные слушания проходили в выходной день в 8 часов утра, назначены они были в Доме культуре «Железнодорожный» на окраине города. Автобус до данного пункта ходит крайне редко. Само извещение о публичных слушаниях было вывешено на доске объявлений у Дома культуры и один раз опубликовано в местной газете с тиражом 1 000 экземпляров. Таким образом, по мнению экологической организации, граждане не могли ни узнать, ни прибыть на обсуждение проекта изменений. Кроме того, в процессе публичных слушаний не велся протокол. Городская администрация оставила без какого-либо ответа протесты общественной организации по поводу строительства.

Дайте определение публичных слушаний. Нужны ли публичные слушания в данном случае? Каков порядок их проведения? Были ли нарушения в ходе проведения публичных слушаний в данном случае? Каковы последствия наличия отрицательного мнения общественности по поводу вопросов, выносимых на публичные слушания? Могут ли быть оспорены результаты публичных слушаний в суде?

Вариант № 15.

По результатам лесного аукциона ООО «Лесопроизводство» получило в аренду лесной участок площадью 1,33 га. С администрацией Рязанской области был заключен договор аренды лесного участка сроком на 49 лет.

Прокуратура области обратилась в арбитражный суд с требованием о признании договора аренды недействительным в связи с тем, что лесной участок не был поставлен на государственный кадастровый учет, кроме того не была осуществлена государственная регистрация самого договора аренды, а также права аренды.  Прокуратура сослалась по аналогии на статью 651 ГК РФ, согласно которой договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации. Кроме того, по мнению Прокуратуры вообще нельзя заключать договоры в отношении земельных участков, не прошедших кадастровый учет.

По иску Прокуратуры было привлечено Территориальное отделение Росреестра, которое высказалось о незаключенности такого договора.

Администрация Рязанской области с иском не согласилась, указав, что лесные участки учтены в лесном реестре, который является аналогом государственного кадастра недвижимости.

Суд в иске Прокуратуры отказал, однако в решении суда констатировал  незаключенность договора аренды.

Подлежат ли земли лесного фонда государственному кадастровому учету?  Правильно ли решение суда. Оцените доводы участников дела.

Вариант № 16.

ООО «Управляющая компания ЖЭК № 5»  обратилось в администрацию города Новые росы с заявлением о формировании земельного участка под многоквартирным домом и постановке участка на государственный кадастровый учет. К документам ООО приложило план земельного участка.

Администрация города отказала в удовлетворении заявления ООО по следующим основаниям:

- в представленном плане границы участка больше тех, что фактически заняты домом. Кроме того, требуется снести забор, поставленный жильцами вокруг дома;

- к заявлению не было приложено решение общего собрания собственников помещений дома, уполномочивающее ООО обратиться с таким заявлением;

- администрация в этом году уже израсходовала лимиты бюджетных средств на эти цели и не имеет финансовой возможности за свой счет произвести необходимые действия. Поэтому предложила ООО предварительно перечислить на счет администрации города 25 тысяч рублей в возмещение расходов на данные цели.

Управляющая компания обжаловала действия администрации в суд, указав, что во-первых, план участка ею был составлен не в соответствии с фактическими размерами, а в соответствии со строительными нормами и правилами; во-вторых, ООО «Управляющая компания ЖЭК № 5» выбрана общим собранием жильцов, как ответственное лицо за управление домом, что означает, и право обратиться с таким заявлением; забор установлен на средства жильцов, так как участились случаи хулиганства на детской площадке, а также кража автотранспорта. Кроме того, земельный участок принадлежит всем жильцам, соответственно, установка забора правомерна. В отношении оплаты услуг кадастрового инженера, то управляющая компания его услуги оплачивать отказалось, так как таких средств у нее нет. Представитель администрации в суде возразила, что на земельном участке функционирует платная стоянка, поэтому, эта плата и могла бы быть направлена на оплату необходимых действий.

Кто прав в этом споре? Оцените каждый довод сторон.

Вариант № 17.

Кадастровый инженер Соколова многократно допускала неточности и ошибки при проведении обмеров земельных участков, составлении чертежей. Местоположение границ земельных участков не согласовывалось с лицами, являющимися собственниками смежных земельных участков. В результате составленные ею межевые планы возвращались Кадастровой палатой и заявители не могли поставить свои участки на государственный кадастровый учет. Недовольные заказчики направили жалобу на деятельность кадастрового инженера в Росреестр и просили  принять к  ней какие-либо меры. Росреестр принял решение о запрете Соколовой осуществлять кадастровые работы.

Названное решение было обжаловано Соколовой в районный суд. В суде она указала, что допущенные ею недочеты имели место, но она их устраняла безвозмездно в короткие сроки. При повторном обращении заявителей требуемые кадастровые действия были произведены в отношении всех земельных участков. Суд признал действия Росреестра неправомерными, указав, что последний не уполномочен принимать решения такого рода.

Правильно ли поступил суд? Какие меры воздействия можно применить к кадастровому инженеру Соколовой в случае недобросовестного выполнения ею своих обязанностей?

Вариант 18.

После включения своих земель в городскую черту сельхозкооператив им. Чапаева приступил к строительству жилого дома для работников и животноводческой фермы. Главный архитектор города предложил председателю сельхозкооператива прекратить строительство, поскольку включение земель в городскую черту автоматически не предоставляет право на застройку. Кроме того, нет соответствующего разрешения на право вести строительные работы. Полагая, что главный архитектор города не прав, председатель сельхозкооператива обратился в администрацию области с жалобой.

Кто прав в данном споре? Требуется ли разрешительные документы для начала строительства?

Вариант 19.

Гражданка Лескова имела в собственности земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный в городе Полежаевске. В связи с тем, что она хотела построить на нем индивидуальный жилой дом (ИЖС), она обратилась в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) об изменении вида разрешенного использования земельного участка на ИЖС. Там она получила отказ. В уведомлении об отказе было сказано, что цель использования  земельного участка нельзя изменить в заявительном порядке, для этого нужно постановление администрации города Полежаевска. Когда она обратилась в администрацию города с аналогичным заявлением, ей разъяснили, что в Полежаевске уже утверждены Правила землепользования и застройки, после чего вид разрешенного использования земельного участка собственник может выбрать самостоятельно.

Кто прав в данном случае? Какое значение имеют Правила землепользования и застройки для определения вида разрешенного использования земельного участка? Может ли Лескова построить жилой дом на своем земельном участке никуда не обращаясь? Желательно обоснование со ссылкой на нормативный правовой документ.

Вариант № 20.

Жители Советского микрорайона города Воркуты Кирилов, Панфилов и Гангадзе обратились в городской суд города с требованием признать недействительным Приложение № 2 к Правилам землепользования  и застройки данного города в части земельного участка с кадастровым номером 11:5:11121:3. В обоснование своих требований они указали, что утвержденное приложение  противоречит Генеральному плану городского округа «Воркута». В частности, в Генеральном плане на карте границ функциональных зон спорный земельный участок имеет две функциональные зоны: зону "Д" - зона всех видов общественно-деловой застройки и объектов инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием данной зоны и зону "У" - зона магистралей городского значения и основных магистралей районного значения с включением объектов инженерной инфраструктуры. В то время как оспариваемым приложением к Правилам землепользования и застройки применительно к указанному земельному участку установлена территориальная подзона ТД 1_2_2 - общественно-деловая подзона объектов многофункциональной общественно-деловой застройки и жилых домов в периферийных и пригородных районах города. Зона «У» никак не учтена. Таким образом, по мнению заявителей Правила землепользования и застройки города Воркуты противоречат Генеральному плану города.

Они считают, что фактически оспариваемыми решениями создаются условия для дальнейшей передачи в частную собственность территории общего пользования и ее застройки, что нарушает права заявителей на благоприятную окружающую среду, благоприятные условия жизнедеятельности. Они ждут от города транспортную развязку, которой не будет.

   В своих возражениях, начальник юридического отдела Администрации городского округа «Воркута» указал, что Правила землепользования и застройки приняты позднее, поэтому имеют приоритет по сравнению с Генеральным планом города. Оба документа утверждены решением городского совета города. Во-вторых, в Градостроительном кодексе РФ говорится об установлении территориальных зон с учетом функциональных зон, определенных генеральным планом. Функциональные зоны были учтены в Правилах землепользования и застройки. Кроме того, права заявителей не затронуты данными решениями, ими не представлены доказательства нарушения конкретных либо предполагаемых нарушений прав и свобод оспариваемыми Правилами.

Представитель Городского совета города Воркуты поддержал своего коллегу и сослался на позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в его определении от 15 июля 2010 г. N 931-О-О, где сказано, что регламентация градостроительной деятельности направлена в первую очередь на обеспечение комплексного учета потребностей населения и территорий в развитии и необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области. Таким образом, просил также оставить заявление граждан без удовлетворения.

Кто прав в данном споре, оцените доводы сторон. В чем разница между территориальной и функциональной зонами? Имеют ли граждане право на обжалование Правил землепользования и застройки?

Вариант № 21.           

Предприниматель без образования юридического лица Н., руководствуясь ст. 3 ЗК РФ, предложил администрации города заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 1990 кв.м., на котором находится объект недвижимости – магазин, принадлежащий предпринимателю на праве собственности. Данный магазин был приобретен у ООО «Акцент», арендовавшего земельный участок, на котором расположен склад, сроком на 10 лет по договору, заключенному с органами местного самоуправления. На момент продажи срок аренды земельного участка еще не истек.

  Отказываясь заключить предложенный договор, администрация города сослалась на то, что генеральным планом развития города указанный земельный участок предполагается использовать для реконструкции центрально части города и, кроме того, часть спорного участка находится на землях общего пользования.

  Предприниматель обратился в Арбитражный суд с иском к администрации города о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка. Решением суда первой инстанции было признано, что у истца имеется право на выкуп земельного участка, а у ответчика нет оснований отказать ему в заключении договора купли-продажи спорного участка, и понудил администрацию заключить с предпринимателем договор купли-продажи земельного участка. Администрация обжаловала решение суда. Администрация обжаловала решение суда.

Может ли быть в этом случае собственнику недвижимого имущества отказано в приобретении занимаемого этим объектом земельного участка в собственность? Какое решение должен был принять суд? Какое значение могут иметь документы территориального планирования при решении вопроса о предоставлении земельного участка в аренду (собственность)?

Вариант № 22.           

Собственник земельного участка использует его для размещения административно-торгового комплекса с подземной автостоянкой. Права собственности на здание и земельный участок зарегистрированы. Участок включен в зону резервирования для последующего изъятия в связи со строительством объекта энергетики (внутриквартальной ЛЭП). Генеральный план города Энск принят. Собственник земельного участка направил в установленные законодательством сроки письменные возражения на проект генерального плана, в которых обосновывал со ссылкой на заключение академика архитектуры, являющегося членом Градостроительного совета города, необходимость переноса резервной зоны таким образом, что его участок не попадал в зону изъятия.

Каков порядок изъятия земельного участка в данном случае (выделить юридические факты в определенной последовательности) и каковы гарантии собственнику такого земельного участка?  Какое значение в данном случае может иметь возражение собственника для принятия документов территориального планирования и градостроительного зонирования? Какие критерии предусмотрены законодательством для включения в письменные возражения на документы территориального планирования и градостроительного зонирования? В данном случае могут ли быть признаны обоснованными письменные возражения собственника участка?

Вариант № 23.

Муниципальное образование городской округ «Геленджик»  объявило конкурс на подготовку землеустроительной документации на земельный участок южнее города, где располагается Братская могила советских воинов, погибших при защите города во время Великой отечественной войны. Местные органы имели намерение предать данному участку статус особо охраняемой территории историко-культурного значения. В результате, такая документация была подготовлена и направлена на государственную землеустроительную экспертизу.

Росреестр отказал в утверждении документации на том основании, что, во-первых, карта участка предоставлена в бумажном, а не в электронном виде, во-вторых, не установлены границы данного объекта на местности, в-третьих, указанные работы проводил исполнитель, у которого нет статуса кадастрового инженера. В отношении экспертизы землеустроительной документации данного земельного участка, то Росреестр указал, что данная документация государственной землеустроительной экспертизе не подлежит.

Имеют ли юридическое основание доводы Росреестра? Требуется ли в данном случае государственная экспертиза (согласование, утверждение) землеустроительной документации?

Вариант № 24.

Светловское муниципальное образование составило землеустроительную документацию на часть территориальной зоны Ж – «Жилая застройка» микрорайона Северный. В карту землеустройства попало порядка 15 земельных участков с разной формой собственности. Однако, экземпляр землеустроительной документации в государственный фонд данных передан не был. Росреестр привлек главу администрации Светловское муниципальное образование к административной ответственности по статье 19.7. «Непредставление сведений (информации)» Кодекса РФ об административных правонарушениях. Глава администрации обжаловал постановление Росреестра о привлечении его к административной ответственности по тем основаниям, что статья 19.7 в данном случае применена быть не может, так как Росреестр не является органом государственного контроля над администрацией. Во-вторых, землеустроительное дело готовил исполнитель – ООО «Селена», которое и должно было его передать на хранение. Кроме того, привлекать к административной ответственности по данной статье могут только судебные органы,  а не орган исполнительной власти.

Кто прав в данном споре? Имеются ли нарушения в действиях указанных лиц? Установлена ли в законодательстве обязанность передавать землеустроительную документацию в Росреестр? Какая ответственность предусмотрена за подобные нарушения?

Вариант № 25.

Администрацией г. Волгограда было принято постановление об установлении публичного сервитута в отношении земельного участка, предоставленного МУП «Завод № 1» на праве постоянного бессрочного пользования. Из постановления следует, что оно принято в связи с обращением индивидуального предпринимателя Кудряшовой Л.Ю. в целях обеспечения беспрепятственного подъезда к принадлежащему ей на праве собственности  магазину и земельному участку, предоставленному ей на паве долгосрочной аренды, на котором расположен магазин. Из текста постановления не усматривается факт проведения общественных слушаний по вопросу установления публичного сервитута.

Правомерно ли установление в данном случае публичного сервитута? Каким способом защиты своих прав может воспользоваться МУП «Завод № 1».

Вариант № 26.

Севастьянов прекратил выращивание сельхозкультур на своем земельном участке. В результате участок полностью зарос травой и деградировал. Считая, что участок он не использует, Севастьянов не оплачивал приходившие квитанции об уплате земельного налога. Через некоторое время, он получил исковое заявление о взыскании суммы земельного налога, а также штрафных санкций за его неуплату, а также протокол о привлечении его к административной ответственности за неиспользование земельного участка в виде штрафа.

На суде Севастьянов с исковыми требованиями не согласился, указав, что сразу предупредил своих соседей, что больше не вернется и если им нужно, пусть сажают на участке картошку. В связи с переездом в город, ему данный земельный участок больше не нужен. Кроме того, земля там не очень плодородная, ничего у него не росло, урожая не было. Просил в качестве свидетелей вызвать в суд соседей.

Кто прав в данном споре? Можно ли таким способом отказаться от земельного участка? Можно ли привлечь Севастьянова к административной ответственности? Какие составы правонарушений имеются в КоАПе РФ? Какой орган уполномочен составлять протоколы по таким правонарушениям?

Вариант № 27.

Гражданка Грицацуева является собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома. Право собственности зарегистрировано в установленном порядке. Администрация поселка известила Грицацуеву, что часть ее земельного участка попадает в зону прокладки магистрали трубопровода и подлежит изъятию для государственных нужд, а ей будет предоставлена квартира в соответствии с нормами жилищного законодательства Гражданка не согласилась с изъятием участка и предоставлением ей квартиры, а требовала возмещения стоимости жилого дома и земельного участка по рыночной цене или предоставления ей нового земельного участка равной площади и равной стоимости.

Какие обстоятельства понимаются под государственными или муниципальными нуждами? Порядок изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд? Решите дело.

Вариант № 28.

Заместитель прокурора Читинской области обратился в суд с заявлением о признании недействующими отдельных положений Закона Читинской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Читинской области». Названным Законом Читинской области для инвесторов, реализующих инвестиционные проекты областного значения, были предусмотрены льготы в виде снижения на 50 процентов сумм платежей по земельному налогу, а также по арендной плате за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Читинской области. Льготы установлены на срок окупаемости проекта, но не более чем на пять лет со дня начала финансирования заказанного проекта.

По мнению заявителя, данные положения Закона Читинской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Читинской области» противоречит федеральному законодательству о плате за землю, а также федеральному законодательству о защите конкуренции и ограничении монополистической деятельности.

Кем устанавливается и вводится земельный налог? Кто прав в данном споре, возможно ли установление льгот по уплате земельного налога?

Вариант № 29.

В Смоленском лесу режиссером Н. снимался художественный фильм о Великой Отечественной войне 1941-1945 годов. По сценарию русские партизаны обустроились в лесу и периодически устраивали немецким оккупантам кровопролитнейшие засады. Для обустройства площадки для снятия фильма были вырыты землянки партизан и окопы. После съемок фильма  весь участок съемок был изрешечен снарядами, на земле остались следы от взрывов и использованный сценический реквизит. Жители села Коровино, расположенного невдалеке от места проведения «боевых действий», обратились в Прокуратуру для наведения порядка. В заявлении односельчане указали, что деятелями кино нанесен  вред лесу и лугам. В прокуратуру прибыла вся съемочная группа, режиссер и автор сценария. Они указали, что данный фильм посвящен увековечиванию трагических для России эпизодов истории, ни о каком вреде не может идти речи. Никаких нарушений они не допустили, а окопы через несколько лет сами зарастут травой.

Допущены ли нарушения земельного законодательства съемочной группой? Нужно ли было  получить разрешение на такие работы? Какие обязанности в данном случае лежат на землепользователях? Дайте определение рекультивации земель. К какой ответственности  можно привлечь организаторов съемок?

Вариант № 30.

Гражданин Смирнов приобрел в собственность у гражданина Петрова земельный участок площадью 0,12 га для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок располагался на берегу озера. Гражданин построил жилой дом и установил железобетонный забор, отделяющий границы его земельного участка. Забор был установлен по границе земельного участка и до уреза воды, тем самым был перекрыт свободный проход по берегу озера гражданам, отдыхающим на озере. Жители поселка лишились возможности прогона скота на водопой.               

При осмотре земельного участка выяснилось, что:

- исчезли межевые знаки, определяющие границы земельного участка

( по документам граница земельного участка проходила в трех метрах от уреза воды),

- разрешения на строительство забора и каменного строения на расстоянии 1,5 метров от уреза воды получено не было,

- срублены деревья по берегу озера.

Какие нарушения допущены гражданином Смирновым? Что является объектом посягательства в действиях  Смирнова?

В чем особенности составов правонарушений гражданина Смирнова?

Каков порядок составления протокола о нарушении земельного законодательства? Каковы органы уполномочены составлять такие протоколы?