Тема 7. Юридическая ответственность за земельные правонарушения.

Задача №1.

Публичное акционерное общество «Кедр» обратилось в феврале 2014 г. в Департамент земельных отношений и муниципального имущества Администрации г. Красноярска с заявлением о выкупе земельного участка, расположенного под их зданием. Земельный участок был предоставлен юридическому лицу  в 1993 году местной администрацией на праве постоянного (бессрочного) пользования. По результатам рассмотрения ходатайства орган местного самоуправления 17.03.2014 года отказал в его удовлетворении по мотивам того, что на земельном участке были расположены объекты самовольного строительства.

Публичное акционерное общество «Кедр» обратилось в суд с заявлением об оспаривании акта органа местного самоуправления. Решением суда от 21.01.2015 года требования истца были удовлетворены. Однако судебное разбирательство, длившееся около года, не позволило ПАО «Кедр» сдавать часть земельного участка в аренду. Данное обстоятельство послужило основанием для обращения ПАО «Кедр» в суд с требованием о взыскании с администрации местного самоуправления упущенной выгоды и судебных издержек, понесенных в связи с оспариванием незаконного акта.

Подлежит ли иск ПАО «Кедр»  удовлетворению? В каком размере должна быть определена упущенная выгода? Предусмотрена ли для органов публичной власти ответственность за несвоевременное рассмотрение ходатайств о предоставлении земельных участков?

Задача №2.

Администрацией г. Красноярска в связи с необходимостью строительства в Советском районе г. Красноярска дороги местного значения в 2015 году был определен перечень земельных участков, которые подлежали изъятию для реализации указанной цели. Один из таких участков арендовался гаражным кооперативом «Кача-5». При изъятии земельного участка кооператив потребовал от администрации возмещения 536 202 рубля  в качестве убытков, составляющих стоимость работ по проведению электричества на земельном участке.

Каковы гарантии  арендаторов в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд? Подлежат ли возмещению убытки арендаторов при изъятии земельного участка, за счет каких средств и в каком размере?

Задача №3.

В центре г. Красноярска на пересечении рядом с торговым комплексом «Хамелеон» осуществляется торговля горячим кофе, чаем и сладостями. Торговля ведется индивидуальным предпринимателем при помощи «мобильной торговой точки»: из багажного отделения автомобиля, в котором размещено необходимое оборудование.

Обязан ли такой индивидуальный предприниматель оформлять право пользования земельным участком? Является ли такой предприниматель, в случае отсутствия у него правоустанавливающих документов, субъектом ответственности по статье 7.1 КоАП РФ? Охарактеризуйте правовые различия объективной стороны самовольного занятия земельного участка и использования земельного участка без правоустанавливающих документов.

Задача №4.

Гражданин Белкин Г.Ю., проживающий в г. Минусинске Красноярского края решил создать крестьянское (фермерское) хозяйство животноводческого профиля на сельскохозяйственных угодьях, входящих в состав города Минусинска. Однако администрация города Минусинска  отказала, пояснив, что такого рода предпринимательской деятельностью в черте города заниматься нельзя.

Обоснован ли отказ администрации города Минусинска? В какой территориальной зоне   планировал Белкин Г.Ю. разместить  крестьянское (фермерское) хозяйство?

Задача №5.

ООО «Шушенская птицефабрика» в 2006 году на основании лицензии на водопользование, срок действия которой истекал в конце 2016 года,  использовало акваторию водного объекта для выращивания молодняка птицы.

Налоговым органом была проведена выездная проверка деятельности акционерного общества за 2012 год, по результатам которой было установлено, что предприятие не исчисляет и не перечисляет в бюджет водный налог. Налоговый орган доначислил ООО «Шушенская птицефабрика» водный налог, пени и привлек к ответственности за неуплату налога.

Правомерны ли действия налогового органа? Является ли хозяйственное общество плательщиком водного налога? Назовите правовые основания возникновения у юридических лиц права водопользования? Перечислите виды водопользования.

Задача №6.

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Путь коммунизма» обратился в арбитражный суд с иском к торфопредприятию, в котором просил обязать данное предприятие возвратить кооперативу 5 га самовольно захваченных земель кооператива, на которых работники данного торфопредприятия в течение двух лет выращивали картофель, и возместить кооперативу все убытки.

Ответчик, не возражая против возвращения земель кооперативу, заявил встречные требования о возмещении ему стоимости убытков, связанных с проведением этим предприятием работ по мелиорации данного участка, что позволило повысить на нем урожайность сельскохозяйственных культур.

Какой вид ответственности предусмотрен за самовольное занятие участка? Какое решение должен вынести арбитражный суд?

Задача №7.

В результате оползня был разрушен дом гражданки Суповой  А.Г., а сама она получила серьезную травму. В связи с последующим длительным лечением, предоставленный  Суповой  А.Г. земельный участок в течение трех лет не обрабатывался, а разрушенные постройки не были восстановлены. После неоднократного предупреждения  Суповой  А.Г. администрация Енисейского района Красноярского края приняла решение об изъятии у нее земельного участка в связи с длительным неиспользованием по целевому назначению.

Правомерно ли это решение?

Задача №8.

Постановлением государственного инспектора по использованию и охране земель по Балахтинскому району Красноярского края индивидуальный предприниматель Кузюткина З.Т. за нарушение земельного законодательства была подвергнута административному взысканию в виде штрафа.

Нарушение земельного законодательства выразилось в строительстве магазина на земельном участке, не прошедшем государственную регистрацию, т.е. самовольно занятом. В арбитражном суде  Кузюткина З.Т. пояснила, что участок ей выделен постановлением главы администрации  Балахтинского района Красноярского края, и она имеет акт отвода земельного участка. Самовольно участок она не занимала и просит признать недействительным наложение на нее штрафа.

Что понимается под самовольным занятием земель? Можно ли начать использование земельного участка до его государственной регистрации? Решите дело.

Задача №9.

ООО «Миг» обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением об оспаривании постановления № 15/34 от 30.12.2013 г., вынесенного Управлением Росреестра по Омской области в отношении общества с ограниченной ответственностью о привлечении последнего к штрафу в размере 40 000 руб. по статье 7.34 КоАП РФ.

Основанием для привлечения к ответственности явился установленный факт непереоформленного права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок в черте города, на котором расположено принадлежащее юридическому лицу здание, по состоянию на дату вынесения постановления.

Имеется ли в действиях  ООО «Миг» состав административного правонарушения? Имеет ли правовое значение факт подачи ООО «Миг» в уполномоченный орган заявления о выкупе земельного участка в октябре 2013 года? Как исчисляется срок давности привлечения к административной ответственности по статье 7.34 КоАП РФ?

Задача №10.

Законом Л-кой области Российской Федерации «Об арендной плате за земельные участки, находящиеся в собственности Л-кой области» была установлена административная ответственность за систематическое нарушение сроков внесения арендной платы арендаторами в форме предупреждения и штрафа от 5 000 рублей до 10 000 рублей.

Прокурор Л-кой области обратился в суд с заявлением об оспаривании нормативного акта в выше описанной части, аргументируя тем, что законом уровня субъекта Российской Федерации не может устанавливаться  административная ответственность за земельные правонарушения.

Является ли нарушение порядка расчетов между сторонами договора аренды земельным правонарушением? Прав ли прокурор? Решите дело.

Тема 8. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения.

Задача №1.

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Ужурский» Ужурского района Красноярского края на протяжении 10 лет арендовал у гражданки Богдановой Ф.Б. земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения. Договор аренды земельного участка истек, гражданка Богданова Ф.Б. отказалась продлевать его на новый срок, не допуская членов кооператива на свой земельный участок. Председатель СПК «Ужурский» Толстиков А.В. считает, что, несмотря на истечение договора аренды, кооператив сохраняет право собственности на высаженные и выросшие за этот период плодовые деревья.

Он обратился в суд с иском о признании права собственности на многолетние насаждения и просил обязать Богданову Ф.Б. предоставить доступ к земельному участку. Богданова Ф.Б в суде возражала против данного требования, указав на то, что истец должен был осознавать риск утраты возможности пользования садом после истечения срока договора аренды.

Решите данное дело. Изменится ли решение, если земельный участок был предоставлен в аренду муниципальным образованием из земель, выделенных в счет невостребованных земельных долей?

Задача №2.

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Урожай», имеющий в  Ужурском района Красноярского края 300 га земель сельскохозяйственного назначения в собственности, в связи с тяжелым финансовым положением принял решение о необходимости передачи половины участка в аренду. В получении части принадлежащего кооперативу «Урожай» земельного участка был заинтересован местный индивидуальный предприниматель Михайлов М.Б., который предложил оформить аренду сроком на 11 месяцев (чтобы миновать обязанность по государственной регистрации сделки). Факт передачи части участка площадью 100 га предложил удостоверить кадастровым паспортом земельного участка, на котором схематично обозначить передаваемую площадь.  

Допускает ли действующее законодательство передачу в аренду части земельного участка? Каким образом должна быть оформлена передача в аренду части земельного участка?

Задача №3.

Крестьянское (фермерское) хозяйство «Пчелка» заключило договор с муниципальным образованием о безвозмездном пользовании земельным участком для осуществления его деятельности на срок восемь лет. По истечении шести лет глава крестьянского (фермерского) хозяйства «Пчелка» Абдулов П.М. потребовал предоставить ему этот земельный участок бесплатно на праве собственности.

Правомерны ли требования главы крестьянского (фермерского) хозяйства «Пчелка» Абдулова П.М.? Какие субъекты имеют право на получение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на праве собственности бесплатно?

Задача №4.

Гражданин Арбузов А.Ж. продал свой садовый земельный участок  садоводческому некоммерческому товариществу «Мегаатмосфера». На этом земельном участке правлением товарищества был установлен понижающий трансформатор, без которого невозможно обеспечение электроэнергией садовых участков членов товарищества «Мегаатмосфера». Однако правление садового товарищества «Мегаатмосфера» государственную регистрацию права собственности на земельный участок не произвело. Кроме того, продавец не получил оплату за переданный земельный участок, хотя со дня подписания договора прошло больше года. Левитин подал заявление в суд, в котором просил обязать товарищество «Мегаатмосфера» убрать трансформатор с его участка и не мешать использовать его по назначению.

Кто обладает правом собственности на данный садовый земельный участок? Каково юридическое значение заключенного договора купли-продажи земельного участка? Может ли собственник в данных обстоятельствах распорядиться земельным участком путем отчуждения третьему лицу? Решите дело.

Задача №5.

Жителям поселка Жеблахты Ермаковского района Красноярского края в 1992 году отводили земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства. Один из земельных участков был отведен гражданину Снигиреву Р.Д., который, оформив его на праве пожизненного (наследуемого) владения, не стал им пользоваться. Администрация поселка Жеблахты не возражала против фактического использования этого участка гражданке Череззаборногузадерищенко Н.Э., имеющей на праве собственности смежный земельный участок.

В 2015 году гражданка Череззаборногузадерищенко Н.Э. обратилась в суд с заявлением о признании права собственности на фактически используемый ею земельный участок в силу давности владения.

Допускает ли действующее законодательство возможность приобретения права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности? Каковы условия такого приобретения? Имеет ли значение тот факт, в чьей собственности находится земельный участок (частной или публичной)? Какое решение должен вынести суд?

Задача №6.

К адвокату Березкину С.Б. за консультацией обратилась гражданка Попова Н.Х. и пояснила, что имеет земельный участок в садоводческом некоммерческом товариществе «Синегорье». Согласно плану распределения земельных участков в товариществе ей принадлежит  0,04 га. Соседний земельный участок занимает Лукин Д.В., который на нем никаких построек не возвел и использует его под выращивание плодовых и овощных культур.

Лукин Д.В. предложил двум соседям по  участку купить у него земельный участок. Гражданка Попова Н.Х решила купить у него 0,03 гектара и Хохлова Н.К. 0,01 гектара и присоединить к своим земельным участкам. Председатель садового товарищества Андреев А.Ш. заявил, что разделить земельный участок нельзя, а все вопросы оформления прав на земельный участок надо решать в органах местного самоуправления.

Дайте консультацию Поповой Н.Х. по возникшей проблеме. Как образуются земельные участки? Решите задачу при условии, когда садовые участки: 1) приватизированы; 2) не приватизированы. 

Задача №7.

Граждане, обладающие долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, заключили договор аренды земельного участка с СХПК «Мясоделов», образованным в результате реорганизации совхоза. Срок договора аренды земельного участка истекает, и часть участников долевой собственности в количестве 40 человек хотят продать свои земельные доли фермерскому хозяйству.   СХПК «Мясоделов» считает, что у него есть право преимущественной покупки данных земельных долей.

Кроме того, руководство  СХПК «Мясоделов» заявило, что, если им придется расстаться с частью земельного участка, то они выделят гражданам земли самые плохие по качеству и неудобные по месту расположения.

Разрешите  спор, возникший между гражданами, желающими продать свои земельные доли, и  СХПК «Мясоделов». Каковы особенности совершения сделок с земельными долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения? Каков порядок выдела земельных участков в счет земельных долей?

Задача №8.

СХПК «Озерный» обратился в арбитражный суд с иском к ПАО «Сибирь», в котором просил обязать ответчика возвратить кооперативу шести гектар земель, самовольно занятых ответчиком три года назад, и возместить убытки в размере стоимости урожая картофеля, собранного ответчиком с самовольно занятой площади за все три года пользования. Ответчик заявил встречные требования о возмещении ему стоимости затрат, связанных с поддержанием плодородия данных земель. При этом пояснил, что они заняли земли, которые фактически не использовались в течение семи лет.

Какова ответственность за самовольное занятие сельскохозяйственных земель? Решите дело.

Задача №9.

Гражданин Поздеев А.Х. тщетно пытался продать свою земельную долю в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. Выделять земельный участок в счет земельной доли он считал для себя материально и организационно обременительным. Но и нести обязанности, в том числе связанные с уплатой земельного налога,  он тоже не хочет.

Дайте совет гражданину Поздееву А.Х., как на законных основаниях прекратить право собственности на земельную долю в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения?

Задача №10.

В орган местного самоуправления обратился гражданин Бабанов К.Д. с заявлением о необоснованности включения в список невостребованных земельных долей принадлежащей ему земельной доли. В обоснование своей позиции он представил свидетельство о государственной регистрации земельной доли. При этом не отрицал, что в течение многих лет не распоряжался земельной долей. В администрации ему предложили заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности и тогда его земельную долю исключат из списка невостребованных земельных долей.

Дайте понятие «невостребованной земельной доли». Есть ли основание для исключения земельной доли Бабанова К.Д из списка  невостребованных земельных долей? Кто становится собственником невостребованных земельных долей и как ими распоряжается?

Тема 9. Правовой режим земель населенных пунктов.

Задача №1.

Департаментом муниципального имущества и земельных отношений  г. Красноярска был проведен конкурс на право заключения договора аренды земельного участка для строительства общественно-делового центра. По итогам торгов с ООО «Куршавель» был заключен договор аренды земельного участка. В последующем арендатор часть этого земельного участка передал в субаренду ООО «Енисей» под размещение временного склада для хранения товара.

Департамент  муниципального имущества и земельных отношений  г. Красноярска обратился в суд с требованием о расторжении договора аренды и изъятии земельного участка ввиду его нецелевого использования.

Какое решение должен принять суд? Что вы понимаете под нецелевым использованием земельного участка? Что означает «разрешенное использование земельного участка»? Имеет ли право арендатор земельного участка передавать его субаренду?

Задача №2.

Гражданин Янов Я.Я. имел на праве аренды земельный участок, полученный от муниципального образования г. Сосновоборска для строительства жилого дома. Будучи участником товарищества индивидуальных застройщиков (ТИЗ), он внес 300 тысяч рублей на проведение коммуникаций (электричество, вода, газ). Не имея средств для возведения жилого дома, он решил передать свои права по аренде третьему лицу (гражданке Потемкиной А.Л.), но администрация муниципального образования г. Сосновоборска ему в этом отказала.

Имеет ли право гражданин Янов Я.Я. без согласия муниципальной администрации г. Сосновоборска в пределах действия договора передать его третьему лицу? При прекращении договора аренды земельного участка в связи истечением срока, кто будет компенсировать гражданину  Янову Я.Я материальные издержки на проведение коммуникаций?

Задача №3.

Департаментом муниципального имущества и земельных отношений    г. Красноярска было принято решение о создании муниципального унитарного предприятия для оказания транспортных услуг гражданам. В ходе реализации решения предприятию было предоставлено здание на праве оперативного управления, а земельный участок под ним – на праве безвозмездного пользования.

Правомерны ли действия департамента   муниципального имущества и земельных отношений  г. Красноярска? Не нарушен ли принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанного с ним объекта недвижимости?

Задача №4.

Брюханов С.З., владелец приватизированного помещения магазина, занимающего первый этаж жилого пятиэтажного дома в поселке Майский, решил приобрести в собственность земельный участок под магазином и прилегающий к нему. Жильцы дома обеспокоены этим решением, так как опасаются, что лишатся детской площадки и клумбы около дома, поскольку вместо них будет организована автостоянка для транспорта, принадлежащего магазину.

Кто имеет право на оформление земельного участка на праве собственности под многоквартирным домом? С какого момента у собственников многоквартирного дома возникает право собственности на земельный участок под ним? Кто и в каком порядке принимает решение об использовании этого земельного участка?

Задача №5.

Индивидуальный предприниматель Степин Н.Г. решил приобрести под ресторан, земельный участок, на левобережье г. Красноярска, который никому не принадлежит и ни на кого не оформлен. В администрации г. Красноярска ему сказали, что это можно сделать только на торгах.

Дайте разъяснение гражданину Степину Н.Г., как он должен поступить в соответствии с действующим земельным законодательством Российской Федерации, чтобы стать обладателем обнаруженного им земельного участка.

Задача №6.

Гражданка Кукушкина У.Д. является собственником жилого дома и расположенного под ним земельного участка, о чем у нее имеются надлежащим образом оформленные документы. Кукушкина У.Д. получила от администрация поселка уведомление о том, что часть ее земельного участка попадает в зону строительства дороги местного значения, в связи с чем, участок будет через шесть месяцев изъят, взамен же Кукушкиной У.Д.  предоставят квартиру в этом населенном пункте по нормам жилищного законодательства.

Гражданка Кукушкина У.Д.  обратилась в юридическую консультацию за разъяснением ее прав при выкупе у нее земельного участка и дома.

Каков порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд? Каков порядок возмещения стоимости изымаемого имущества и расчет убытков? Какие обстоятельства понимаются под государственными или муниципальными нуждами? В каких случаях возможен обмен земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, находящийся в частной собственности?

Задача №7.

Чижиков К.Б. в 2010 году приобрел земельный участок с разрешенным использованием под индивидуальное жилищное строительство. В 2014 году он завершил строительство дома, часть которого стал использовать под шиномонтажную мастерскую. Кроме того, остававшиеся от деятельности мастерской масла, покрышки и прочее хранилось тут же на земельном участке. Решением Советского районного суда г. Красноярска, принятым в 2016 году по иску регистрирующего органа, было прекращено право собственности Чижикова К.Б. на земельный участок в виду его нецелевого использования.

Нарушен ли при данных обстоятельствах принцип целевого использования земель? Что понимается под разрешенным использованием земельного участка? Какова судьба объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, право собственности, на который прекращено в принудительном порядке? Вправе ли собственник требовать денежной компенсации за принудительное прекращение права собственности при таких обстоятельствах? 

Задача №8.

Гражданка Проханова П.Г. по договору купли-продажи приобрела у Савельевой Ф.Д. жилой дом, расположенный на земельном участке площадью 500 кв. метров. Земельный участок был предоставлен Савельевой Ф.Д. администрацией города Ачинска по договору аренды сроком на 25 лет. После оформления договора купли-продажи домовладения гражданка Савельева Ф.Д. отказалась от расторжения договора аренды на земельный участок.

Проханова П.Г. обратилась в Ачинский суд с иском к Савельевой Ф.Д. о прекращении ее договора аренды земельного участка и о передаче ей земельного участка, следующего за домом. Рассмотрев возникший спор, Ачинский суд вынес решение о расторжении договора аренды земельного участка, заключенного между администрацией города и Савельевой Ф.Д..

Оцените законность и обоснованность состоявшегося решения суда. Какие права на земельный участок имеет Проханова П.Г.? В каких случаях земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться в аренду без проведения торгов?

Задача №9.

При размещении рекламных конструкций ООО «Красноярская продовольственная компания» заняла часть муниципальных земель в г. Красноярске. В ходе муниципального земельного контроля это было обнаружено. Инспектор вынес предписание, обязывающее организацию надлежащим образом оформить земельный участок или снести конструкции.

Каким образом организация должна оформить использование земель для размещения рекламных сооружений?

Задача №10.

В юридическую консультацию обратился индивидуальный предприниматель Ежов К.Д.. Его интересует земельный участок в центре города Красноярска, который на сегодняшний момент занимают двухэтажные ветхие дома (ул. Ленина, дом Х).  Ежов К.Д.  хотел бы получить данный земельный участок и осуществить строительство на нем 9-10 этажного офисного центра.

В каком порядке и на каком праве (правах)   Ежов К.Д. может получить данный земельный участок для целей строительства? Какие объекты строительства допускают размещать на данной территории правила землепользования и застройки города  Красноярска, определите территориальную зону? Соответствует ли планируемый к размещению Ежовым К.Д. объект градостроительному регламенту этой территории?

Задача №11.

Публичному акционерному обществу принадлежит на праве собственности производственное помещение на территории г. Красноярска, земля под данным объектом – на праве постоянного (бессрочного) пользования. Общество обратилось в Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Красноярска с заявлением о приватизации земельного участка. Орган местного самоуправления вынес решение об отказе в предоставлении земли со ссылкой на то, что проектом планировки данной территории предусмотрено размещение на указанном участке объекта здравоохранения регионального значения.

Каковы сущность и значение проекта планировки проекта межевания территории как градостроительных документов? Дайте правовую оценку ситуации.

Тема 10. Правовой режим земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и иного специального назначения. Правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов.

Задача №1.

Горнодобывающее предприятие ООО «Сибнедра», получившее право на разработку залежей железной руды, приступило к разработке и добыче ее открытым способом. Однако, как об этом стало известно позже, горнодобывающее предприятие ООО «Сибнедра» не оформило свои права на  земельный участок.

Необходимо ли оформление права на земельный участок в связи с добычей полезных ископаемых? Охарактеризуйте соотношение горного и земельного отвода.

Задача №2.

Промышленное предприятие «Техноресурснедра» по договоренности с председателем сельскохозяйственного производственного кооператива «Кировец» Искендеровым Э.Л. использовало земельный участок и недра на территории кооператива для захоронения отходов производства.

Председатель ревизионной комиссии, усомнившись в правомерности такого договора, сообщил об этом в прокуратуру.

Дайте заключение по возникшему вопросу. Дайте понятие и раскройте виды пользования недрами.

Задача №3.

ООО Маслозавод «Шушенский» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Росприроднадзора по Красноярскому краю о признании незаконным и отмене постановления от 15.11.2015 № Н-7-15-2015/770 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 800 000 рублей.

Как видно из материалов дела, прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства о недрах  и установлено, что ООО Маслозавод «Шушенский» без лицензии на пользование недрами осуществляет добычу подземной воды из двух водозаборных скважин, расположенных на его территории. Добываемая из этих водозаборных скважин вода используется для обеспечения хозяйственных, питьевых и производственных потребностей завода.

Образуют ли действия Маслозавода «Нижнеомский» состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.3 КоАП? Решите дело.

Задача №4.

Публичному акционерному обществу «Элегия» на праве собственности принадлежит комплекс зданий в полосе отвода железной дороги, которые используются под склады и гаражи. Земельный участок под комплексом зданий общей площадью 9400 кв.м. используется по договору субаренды, заключенному с ПАО «РЖД». Руководство акционерного общества «Элегия»  заинтересовал вопрос о возможности реконструкции одного из зданий путем его надстройки.

Дайте понятие реконструкции зданий. Допускает ли действующее законодательство возможность реконструкции или строительства новых объектов капитального строительства в полосах отвода железных дорог, в каком порядке? Необходимо ли в данном случае получение согласия на реконструкцию арендодателя земельного участка?

Задача №5.

ПАО «Энергозащита» обратилось в суд с исковыми требованиями к гражданину Вылегжанину П.Ф. об устранении нарушений прав собственника, просило снести за счет гражданина всех строений, расположенных  на земельном участке, находящемся в охранной зоне и  препятствующих использованию ВЛ 110 кВ.

Дачный участок  Вылегжанина П.Ф.  находится в охранной зоне ВЛ 110 кВ, где расположены строения: двухэтажный дом, деревянная баня, теплица и деревянный забор, находящийся по периметру участка в границах охранной зоны ВЛ 110 кВ  на расстоянии 20 метров по обе стороны линии электропередачи от ее крайних проводов при не отклоненном их положении.

ПАО «Энергозащита» неоднократно уведомляло (в том числе через СМИ) председателей и членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений о том, что возведение указанных построек в охранной зоне ВЛ без согласования с ПАО «Энергозащита» противоречит требованиям законодательства.

Ответчик   Вылегжанин П.Ф. исковые требования не признал, пояснил, что в 1981 году ему был выделен данный земельный участок, когда ВЛ уже существовала. Государственный акт на земельный участок сведений об обременении не содержит. О невозможности возведения построек на участке предупредили только в 2010 году. При этом он обратил внимание на то, что доступ к воздушным линиям свободен. Забор раздвижной, доступ к линии электропередач есть. Все строения на участке находятся в его глубине.

Решите дело.

Задача №6.

В связи с предстоящей разработкой новых месторождений каменного угля, горнодобывающее предприятие «Енисейская горнодобывающая компания» обратилось с ходатайством в Правительство Красноярского края  о предоставлении ему для указанных целей земельного участка площадью 130 гектар.

Правительство Красноярского края, изучив документацию, пришло к выводу, что для производственных целей предприятию «Енисейская горнодобывающая компания» достаточно 50 гектар. Горнодобывающее предприятие, отстаивая свою позицию, доказывало необходимость увеличения размера земельного участка, т.к. на нем предполагалось наряду с организацией добычи угля также строительство жилых домов для рабочих и объектов культурно-бытового назначения.

Возможно ли удовлетворение требований горнодобывающего предприятия «Енисейская горнодобывающая компания»? Раскройте правовой режим земель, предоставляемых для разработки полезных ископаемых?

Задача №7.

В арбитражный суд от ФГУ «Управление автомобильных дорог» поступило заявление о взыскании с ПАО «Автодорэлектро» 125700 рублей убытков. В ходе рассмотрения дела ФГУ «Управление автомобильных дорог» пояснило, что убытки образовались в результате незаконной рубки ответчиком деревьев снегозащитной полосы в полосе отвода федеральной автомобильной дороги. ПАО «Автодорэлектро» в свою очередь иск не признало, указало, что  мероприятия по рубке были осуществлены в целях охраны электрических сетей высокого напряжения.

Подлежит ли иск удовлетворению?

Задача №8.

В ПАО «Российские железные дороги» с заявлением о заключении договора субаренды обратилось ООО «Династия». Поводом для обращения послужило то, что  ООО «Династия» на праве собственности принадлежит здание, расположенное на земельном участке в полосе отвода железной дороги. ПАО «Российские железные дороги» со ссылкой на ведомственные распоряжения № 506р от 14.04.2005 г. и № 1870р от 11.09.2006 г. настаивало на включении в договор субаренды условий о запрете осуществлять на этом участке деятельность по приему, заготовке и переработке лома черных и цветных металлов.

Дайте правовую оценку действиям ПАО «Российские железные дороги».

Задача №9.

Постановлением местной администрации часть земель, на которых расположен музей поле Бородино, была включена в границы поселения и предоставлена для строительства частных домов. Работники музея, посчитав данное постановление незаконным, обратились в суд.

Правомерно ли изъятие части земельного участка, на котором расположен объект культурно - исторического наследия?

Задача №10.

В городе Москве в связи с принятием решения о строительстве очередной станции метрополитена в 2013 году был зарезервирован земельный участок, принадлежащий гражданке Ловчевой К.Е., на котором на участке расположен жилой дом 1972 года постройки. При резервировании земельного участка в качестве ограничения прав собственника был наложен запрет на строительство, реконструкцию объектов недвижимости.

На дату резервирования жилой дом представлял собой одноэтажное строение, площадью 79,7 кв. м., в стенах имелись трещины и наблюдалось  выпадение штукатурки, произошла осадка правой части дома и заваливание крыши. С 2015 года по настоящее время состояние дома резко ухудшилось и представляет угрозу для лиц, проживающих в нем. Строительство метрополитена фактически не осуществляется, земельный участок и объект недвижимости у гражданки Ловчевой К.Е. не изымается.

Правомерно ли при резервировании земельных участков для государственных и муниципальных нужд запрещать собственникам земельных участков осуществлять их застройку? На какой срок происходит резервирование земель? Предложите гражданке Ловчевой К.Е. пути выхода из сложившейся ситуации.

Задача №11.

Учебно-производственный кооператив «Каскад» в установленном порядке купил у Тюменского моторостроительного производственного объединения пансионат. После этого кооператив «Каскад» обратился в администрацию г. Ейска с заявлением о выдаче акта на право пользования земельным участком.

Глава администрации г. Ейска отказал в выдаче такого акта и предложил освободить земельный участок от сооружений и материальных ценностей, предупредив, что при невыполнении его решения снос строений будет произведен за счет кооператива «Каскад». При этом глава администрации считал, что кооператив до заключения с объединением договора купли-продажи сооружений и материальных ценностей должен был согласовать с администрацией вопрос о пользовании земельным участком.

Подлежат ли защите права учебно-производственного кооператива «Каскад»? Решите дело.

Тема 11. Правовой режим земель лесного фонда. Правовой режим земель водного фонда. Правовой режим земель запаса.

Задача №1.

Индивидуальному предпринимателю Шипунову В.П.  в 2014 году был предоставлен земельный участок на берегу озера в районе Мясокомбината в г. Красноярске для организации летнего кафе. В августе 2016 года администрация города Красноярска направила Шипунову В.П.  уведомление о необходимости дополнения договора аренды условием о том, что арендатор обязан обеспечить беспрепятственный доступ к береговой полосе.

Шипунов В.П.  обратился в суд с заявлением о расторжении договора аренды в одностороннем порядке, в связи с существенным изменением обстоятельств, поскольку его не устраивало то, что через его кафе будут ходить посторонние лица на берег озера.

Дайте правовую оценку данной ситуации. Изменится ли решение в зависимости от того, находится или нет кафе в водоохраной зоне водного объекта?

Задача №2.

ООО «Праздник» приобрело в собственность здание туристической базы. Турбаза расположена в Иркутской области в одном из лесничеств, земли которого является федеральной собственностью, и переданы в постоянное (бессрочное) пользование Иркутской государственной аграрной академии.  Администрация государственной аграрной академии стала чинить препятствия сотрудникам ООО «Праздник» и отдыхающим в проходе по земельному участку до базы.

На каком праве ООО «Праздник» может использовать земельный участок под зданием туристической базы? Вправе ли ООО «Праздник » требовать установления сервитута на земельном участке федеральной собственности для прохода к своему зданию? Какой вид сервитута может быть установлен в таком случае и в каком порядке?

Задача №3.

Орган государственной власти одного из субъектов РФ осуществил перевод земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель лесного фонда. Часть таких земель использовалась сельскохозяйственным кооперативом «Победа» на праве постоянного (бессрочного) пользования, согласие которого на перевод земель не испрашивалось.

Нарушены ли права кооператива «Победа» действиями государственного органа? В каком порядке осуществляется перевод земель сельскохозяйственного назначения в иные категории? 

Задача №4.

Работники публичного акционерного общества «Стройжелдорпуть» Абакумов В.Б. и Каландадзе З.Т. систематически пасли принадлежащий им скот на землях Курагинского лесхоза. Старший инженер Курагинского лесхоза Зверев Н.Л. оштрафовал каждого из них. Эти граждане обратились в суд.

Решите дело. Каков порядок предоставления участков для сенокошения и пастьбы скота в лесах?

Задача №5.

ООО «Гудаут» и Козлихинское лесничество  заключили договор аренды лесного участка в Архангельской области для осуществления заготовки древесины. На основании договора  ООО «Гудаут»  разрешена заготовка и вывозка древесины в квартале № 48 делянка № 45. Срок окончания заготовки и вывозки древесины ‒ 03.12.2013. Согласно отметке в договоре Обществу была предоставлена отсрочка по вывозке древесины на 1 месяц с 03.12.2013 по 03.01.2014.

Лесничеством 11.02.2014 составлен акт, в котором указано на то, что при освидетельствовании делянки № 45 в квартале № 48 лесничества была обнаружена не вывезенная древесина в количестве 400 куб.м, которая по истечении срока вывозки изымается лесничеством и поступает безвозмездно в его распоряжение.

Полагая, что действия лесничества являются незаконными, препятствующими вывозу древесины и получению дохода от ее продажи, а также ссылаясь на то, что на повторную 09.02.2014 просьбу ООО  «Гудаут» обратилось в арбитражный суд Архангельской области с иском о взыскании с лесничества на основании ст. 1064 ГК РФ 2 260 700 рублей убытков, составляющих стоимость заготовленной, но не вывезенной древесины.

Какое решение может быть вынесено по данному делу?

Задача №6.

Лесосплавное предприятие для обеспечения наибольших удобств в организации сплава древесины приступило к производству взрывных работ по углублению дна реки. Инспекция рыбоохраны, считая действия лесосплавного предприятия грубейшим нарушением правил пользования рекой, обратилась к прокурору Красноярского края с предложением о немедленном привлечении к уголовной ответственности организаторов взрывных работ. В письме прокурору Красноярского края указывалось, что данная часть реки является естественным нерестилищем рыб.

Разрешите возникший спор.

Задача №7.

Между леспромхозом и речным пароходством возник спор об использовании земельного участка вдоль береговой линии реки. Леспромхоз намерен был использовать его для хранения заготавливаемой древесины. Речное пароходство категорически возражало против этого, ссылаясь на то, что ни леспромхоз, ни органы лесного хозяйства не имеют права пользования этим участком. Данный земельный участок, по мнению речного пароходства, находится в их управлении, так как земли прибрежной полосы входят в состав земель государственного водного фонда.

Разрешите возникший спор. Какие земли входят в состав водного фонда, каков их правовой режим?

Задача №8.

Прокуратура Республики Карелия проводила проверку соблюдения лесного законодательства данного субъекта РФ в части порядка предоставления для использования лесных участков. В ходе надзорных мероприятий был выявлен факт использования инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Петрозаводску лесного участка площадью 0,07 га в рекреационных целях. Лесной участок использовался налоговым органом по договору безвозмездного пользования, заключенному с Департаментом лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу.

Прокуратура Республики Карелия усмотрела в использовании налоговым органом лесного участка нарушение принципов лесного законодательства и приняла решение об обращении в суд с заявлением о признании сделки недействительной.

Какие формы использования лесов подпадают под категорию «рекреационные цели»? Нарушение, какого принципа (принципов) лесного законодательства России, на ваш взгляд,  усмотрела прокуратура Республики Карелия? Решите спор.

Задача №9.

Комитет лесов Республики Коми (далее Комитет) обратился в Арбитражный суд Республики Коми с иском к АО МРСК об обязании оформить в установленном порядке право аренды лесными участками земель лесного фонда, на которых находится линия электропередач ВЛ-10кВ «Медведково-Петровка» с охранной зоной на период ее эксплуатации. Иск мотивирован тем, что эксплуатация линий электропередач, находящихся в лесах без оформления права аренды лесными участками, нарушает порядок лесопользования.

АО МРСК, возражая доводам истца, указало на то, что действующее законодательство не содержит норм, обязывающих ответчика заключить договор аренды участка лесного фонда, поэтому отсутствуют правовые основания для удовлетворения искового требования.

Следует ли различать такие понятия, как: «использование лесов с целью эксплуатации линий электропередач» и «использование лесов для вырубки деревьев для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линий электропередач».

Решите дело.

Задача №10.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом обратилось в арбитражный суд с заявлением. Поводом для подачи явилось то, что Департаментом имущественных отношений г. Томска дачному товариществу «Восток» был предоставлен земельный участок, расположенный на  территории лесного фонда Томского лесничества, квартал 46, выдел 4, 5 Садгородского участкового лесничества (защитные леса). По сведениям истца спорный земельный участок занят лесами, которые входят в состав земель лесного фонда, являющихся федеральной собственностью, и в отношении которых предусмотрен определенный порядок согласования при переводе их в иную категорию.

Разрешите спор. Может ли быть предоставлен данный земельный участок  дачному товариществу?

Тема 12. Правовое регулирование земельных отношений в зарубежных странах.

Задача №1.

В 2005 году семья Адлер переехала из  с. Кукуево на постоянное место жительства в Германию. Перед отъездом отец распорядился своей земельной долей, передав ее по договору аренды ООО «Ромашка» на пять лет. Сейчас он получил уведомление о необходимости упорядочить отношения по поводу земельной доли в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Дайте разъяснение гражданину  Адлер по поводу его правомочий по распоряжению  земельной долей, полученной при приватизации земель сельскохозяйственного назначения. Имеет ли значение для решения, утратил или нет  Адлер российское гражданство?

Задача №2.

Проанализируйте земельное законодательство государств Восточной Европы. Можно ли применить опыт государств Восточной Европы при регулировании земельных отношений в России? Что общего и особенного в правовом регулировании земельных отношений в указанных государствах и России?

Аргументируйте свой ответ.

Задача №3.

Проанализируйте земельное законодательство государств Латинской Америки. Можно ли применить опыт государств Латинской Америки при регулировании земельных отношений в России? Что общего и особенного в правовом регулировании земельных отношений в указанных государствах и России?

 Аргументируйте свой ответ.

Задача №4.

Проанализируйте земельное законодательство государств СНГ. Можно ли применить опыт государств СНГ при регулировании земельных отношений в России? Что общего и особенного в правовом регулировании земельных отношений в указанных государствах и России?

Аргументируйте свой ответ.

Задача №5.

Проанализируйте земельное законодательство государств Южной Америки. Можно ли применить опыт государств Южной Америки при регулировании земельных отношений в России? Что общего и особенного в правовом регулировании земельных отношений в указанных государствах и России?

Аргументируйте свой ответ.

Задача №6.

Проанализируйте земельное законодательство государств Юго-Восточной Азии. Можно ли применить опыт государств Юго-Восточной Азии при регулировании земельных отношений в России? Что общего и особенного в правовом регулировании земельных отношений в указанных государствах и России?

Аргументируйте свой ответ.

Задача № 7.

На Дальнем Востоке реализуются проекты добычи нефти и газа на основе соглашений о разделе продукции с рядом консорциумов, в состав которых входят российские и зарубежные компании. Соглашения были заключены Правительством России и подписаны Минтопэнерго России в  начале 1990-х гг. Работы ведутся на шельфе Сахалина. Консорциум во главе с компанией «Эксон Нефтегаз Лтд.» осуществляет проект «Сахалин-1».

По мнению специалистов, учитывая исключительную ценность биоресурсов шельфа Сахалина и Охотского моря в целом, сброс в море шламов, буровых растворов, пластовой воды, сточных вод должен быть полностью исключен. В то же время в июле 1999 г. Правительство России своим распоряжением утвердило временный порядок производства буровых работ по разведке морских нефтяных, газовых и газоконденсатных месторождений в пределах территориального моря и исключительной экономической зоны Российской Федерации в районах Дальнего Востока, которым допускается отведение в море сточных вод, содержащих технологические продукты нормальной эксплуатации буровых установок, в том числе отработанных буровых растворов, а также сброс выбуренного грунта в смеси с морской водой, содержащего в себе нефть.

После принятия распоряжения Минтопэнерго России и фирма «Эксон Нефтегаз Лтд.» обратились в Правительство России и Госкомэкологии России с просьбой отменить отрицательное заключение государственной экологической экспертизы по проекту «Сахалин-1», а также освободить консорциум от требования о проведении отдельной или дополнительной экологической экспертизы по проекту оценочного бурения «Чайво-6», основываясь на том, что в ст. 24 Соглашения о разделе продукции по проекту «Сахалин-1» консорциуму предоставляется право обращаться в органы государственной власти Российской Федерации с просьбой об освобождении от правовых требований, относящихся к охране окружающей среды, когда такие требования не согласуются с общепринятыми нормами международной нефтегазовой промышленности.

Назовите основания возникновения права пользования недрами для добычи нефти и газа в территориальном море и на континентальном шельфе Российской Федерации. Могут ли соглашения о разделе продукции освобождать от обязанности исполнения российского природоохранного законодательства, если его требования отличаются от правил, принятых в деятельности транснациональных корпораций? В каком порядке разрешаются споры по вопросам пользования континентальным шельфом между государством и инвесторами?

Задача № 8.

Российская компания К., крупнейшая в области по добыче и использованию газа, решила проложить ветку газопровода в районе континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации (международный район морского дна).

В ходе обсуждения инвестиционного проекта по строительству ветки газопровода возникли разногласия по поводу применения норм национального и международного законодательства и согласования проекта с сопредельными государствами.

Дайте экспертное заключение по вопросу применения норм национального и международного законодательства в этом случае.

Задача № 9.

Гражданин К. и Отделение международной неправительственной некоммерческой организации «Совет Гринпис» обратились в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим Постановления Правительства Российской Федерации от 8 июня 2006 года № 357 «О федеральной целевой программе «Развитие города Сочи как горноклиматического курорта (2006–2014 годы)»».

В своем обращении в суд заявители указали, что оспариваемый правовой акт является незаконным, поскольку названная целевая программа утверждена в нарушение Федерального закона «Об экологической экспертизе», Федерального закона «Об охране окружающей среды», Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях», Земельного кодекса Российской Федерации, международных обязательств Российской Федерации. Оспариваемым актом нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, на участие в принятии экологически значимых решений.

Оцените названную программу с позиции ее соответствия действующему законодательству. Изучите решение Верховного Суда Российской Федерации от 21 марта 2007 г. № ГКПИО6-1521 по данному делу.

Задача № 10.

В 1993 г. гражданин Петров, как член товарищества садоводов, получил в собственность земельный участок. В 2016 году он умер. Наследниками данного земельного участка являлись две его взрослые дочери. Причем одна дочь вступила в брак с гражданином другого государства и затем приобрела гражданство мужа, предварительно осуществив выход из гражданства Российской Федерации, в соответствии с законом Российской Федерации «О гражданстве». С момента открытия наследства обе дочери — каждая самостоятельно — подали заявления в нотариальную контору по месту нахождения имущества наследодателя (включая земельный участок) о выдаче свидетельства о праве на наследство. Нотариус отказался выдать свидетельство дочери  Петрова, являющейся гражданкой другого государства, указав на то, что тем самым он нарушит российское законодательство. Тогда она обратилась в правление товарищества садоводов с заявлением о вступлении в члены товарищества с переводом прав на участок. Но также получила отказ, мотивированный тем, что она является гражданкой другого государства и поэтому не может быть членом данного товарищества.

Может ли иностранный гражданин наследовать земельный участок, предоставленный для ведения подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального строительства? Если бы одна из дочерей Петрова  являлась гражданкой Республики Беларусь, унаследовала ли она данный земельный участок? Могут ли иностранные граждане быть членами садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений? Решите дело.