Выбор варианта контрольной работы осуществляется по общим правилам с использованием следующей формулы:

V = (N × K) div 100,

где V – искомый номер варианта,

N – общее количество вариантов, div – целочисленное деление,

при V = 0 выбирается максимальный вариант,

K – код варианта.

Структура контрольной работы:

– титульный лист;

– оглавление;

– основная часть;

– сокращения, обозначения, термины и определения (при необходимости);

– список использованных нормативно-правовых актов и литературы;

– приложения (при необходимости).

ВАРИАНТЫ КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ

Вариант 1

Задача 1

Иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории муниципального образования, не был допущен местной  администрацией  к участию в публичных слушаниях. Глава местной администрации сослался на отсутствие международного  договора  между Российской  Федерацией и государством, гражданином которого являлся данный иностранный гражданин. Возражения иностранного гражданина были основаны на федеральном законе, которым предусмотрено право осуществления местного самоуправления иностранными гражданами, постоянно или преимущественно проживающими на территории муниципального образования.

Разрешите спор. Ответ нормативно обоснуйте.

Задача 2

В городе Н. был принят устав, содержащий положение о том, что мэр назначается представительным органом местного самоуправления из числа кандидатов, предложенных губернатором области, и имеет право входить  в состав представительного органа.

Соответствуют ли положения устава города федеральному законодательству. Ответ нормативно обоснуйте.

Вариант 2

Задача 1

Используя Конституцию Российской Федерации, Европейскую Хартию «О местном самоуправлении», Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления   в Российской Федерации» приведите по три примера:

а) запрещающих, обязывающих, управомочивающих норм;

б) материальных и процессуальных норм;

в) императивных и диспозитивных норм;

г) регулятивных и охранительных норм;

д) декларативных, дефинитивных норм и норм-принципов.

Задача 2

Глава администрации области отменил нормативный акт главы муниципального образования по причине несоответствия данного акта решению законодательного органа субъекта Российской Федерации.

Правомерно ли решение главы администрации области? Ответ нормативно обоснуйте.

Вариант 3

Задача 1

Определите отношения, являющиеся предметом муниципального права:

а) гражданин Н., знакомясь со списками участников областного референдума, не обнаружил в них своей фамилии и написал заявление на имя председателя городской комиссии референдума о необходимости внести дополнение в список;

б) гражданин К. решил выдвинуть свою кандидатуру на пост мэра города и обратился в городскую избирательную комиссию с просьбой зарегистрировать инициативную группу по сбору подписей о необходимости внести дополнение в список;

в) в целях реализации областной целевой программы «Семья» губернатор области издал постановление, которым обязал всех глав районных администраций составить списки проживающих в их районах многодетных семей, насчитывающих пять и более детей;

г) глава районной администрации издал постановление о проведении аттестации муниципальных служащих в управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации и утвердил состав аттестационной комиссии;

д) решением городского муниципального совета был введен целевой сбор на содержание местного музея.

Ответ нормативно обоснуйте.

Задача 2

Законодательный орган субъекта Российской Федерации принял решение о создании в районах представительных и исполнительных органов государственной власти, отказавшись от статуса муниципальных образований. В постановлении законодательного органа субъекта Российской Федерации по этому поводу было сказано, что после истечения срока полномочий действующих районных муниципальных советов будут избраны новые районные советы в качестве представительных органов государственной власти, а исполнительные органы – районные администрации будут возглавляться лицами, назначенными главой администрации субъекта Российской Федерации. Муниципальными образованиями останутся лишь сельсоветы и города, входящие в состав территории районов.

Дайте юридическую оценку решения законодательного органа субъекта Российской Федерации. Соответствует ли принятое решение законодательству о местном самоуправлении? Ответ нормативно обоснуйте.

Вариант 4

Задача 1

На местном референдуме было принято решение о передаче ряда объектов муниципальной собственности  социально-культурного  назначения в государственную собственность. Губернатор области отменил данное решение.

Дайте юридическую оценку решения губернатора области. Соответствует ли принятое решение законодательству о местном самоуправлении? Ответ нормативно обоснуйте.

Задача 2

При обсуждении проекта закона об административно-территориальном устройстве области депутат областной Думы внес предложение, чтобы муниципальными образованиями считать только городские и сельские поселения, а в районах области должно существовать только государственное управление.

Соответствует ли данное предложение депутата действующему законодательству?

Вариант 5

Задача 1

Городская Дума приняла новый устав, которым отменила всенародные выборы мэра (главы) города, четырежды проводившиеся в областном центре. Главой города становится председатель городской Думы, избираемый (назначаемый) из состава депутатов городской Думы. Глава администрации города назначается на должность на пять лет по контракту по результатам конкурса.

Соответствует ли принятое решение Конституции Российской Федерации и федеральному закону? Какие действия могут предпринять граждане по защите своего избирательного права и права на местное самоуправление?

Задача 2

Представительный орган муниципального образования – сельский Совет внес дополнения в устав сельсовета, которыми установил порядок созыва и проведения собрания и сходов граждан, принятия ими решений, пределы их компетенции. Законодательный орган области принял постановление, в котором указал на неправомерность установления указанных норм   в уставе и их недействительность, пока не будет принят областной закон по этим вопросам.

Постановление какого органа правомерно? Ответ нормативно обоснуйте.

Вариант 6

Задача 1

Житель поселка обратился в местную администрацию с просьбой об улучшении транспортного обслуживания. Администрация отказалась рассмотреть просьбу, объяснив это тем, что к рассмотрению принимаются только коллективные обращения граждан.

Правомерны ли действия местной администрации?

Задача 2

В Сосновском районе инициативная группа в количестве 15 человек, образованная с целью проведения местного референдума, через семь месяцев после выборов населением главы района обратилась в муниципальную (районную) избирательную комиссию района, которая действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы. В ходатайстве формулировка вопроса, выносимого на референдум, была дана в следующей редакции: «Согласны ли Вы отозвать Ю. М. Иванова с должности главы Сосновского района?». Избирательная комиссия отказала в регистрации инициативной группы.

Правомерен ли отказ избирательной комиссии? Ответ нормативно обоснуйте.

Вариант 7

Задача 1

На заседании представительного органа местного самоуправления был принят устав, который наделял граждан, не проживающих в данном муниципальном образовании, но имеющих на его территории объекты, находящиеся в собственности, активным и пассивным избирательным правом. Кроме того, устав предоставлял органам местного самоуправления право отказа выполнять отдельные государственные полномочия.

Соответствуют ли данные  положения  устава  законодательству о местном самоуправлении? Ответ нормативно обоснуйте.

Задача 2

Представительный орган  поселка  делегировал  свои  полномочия  по установлению местных налогов и сборов главе муниципального образования поселка.

Соответствует ли решение представительного органа действующему законодательству? Ответ нормативно обоснуйте.

Вариант 8

Задача 1

Кандидат в депутаты городской Думы Петров, собрав необходимое число подписей в свою поддержку, представил необходимые документы    в городскую избирательную комиссию с целью регистрации. Городская избирательная комиссия отказала в регистрации в связи с тем, что кандидат не открыл специальный избирательный счет в банке.

Правомерны ли действия городской избирательной комиссии? Ответ нормативно обоснуйте.

Задача 2

Губернатор области уволил мэра города за прогулы, так как мэр ушел в отпуск, не спросив разрешения у губернатора. Областной суд, рассмотрев иск мэра, принял решение о восстановлении его на работе в должности главы администрации города. Губернатор отказался выполнить судебное решение, мотивируя это тем, что уже назначил выборы главы администрации города и теперь народ сам решит, какой мэр нужен городу.

Соответствует ли решение губернатора действующему законодательству? Как решить данную ситуацию в соответствии с законом? Ответ нормативно обоснуйте.

Вариант 9

Задача 1

Мэр города, избранный непосредственно населением на выборах, допускал неоднократные нарушения действующего законодательства. Нарушения были выявлены в ходе проверок, проведенных контрольным управлением администрации Президента Российской Федерации, и доведены до сведения Президента Российской Федерации. За несоблюдение норм действующего законодательства Президент своим указом освободил мэра города от занимаемой должности.

Конституционно ли решение Президента Российской Федерации?

Ответ нормативно обоснуйте.

Задача 2

Жители села Куликово на местном референдуме приняли устав своего муниципального образования и обратились в областное управление юстиции с просьбой зарегистрировать его. Управление юстиции в регистрации отказало на том основании, что устав не предусматривал представительного органа местного самоуправления.

Соответствует ли отказ управления юстиции Федеральному закону от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»?

Вариант 10

Задача 1

Губернатор области издал постановление, в котором поручил главам муниципальных образований районов премировать из местных бюджетов лучших спортсменов по итогам областной спартакиады, а также увеличить финансирование работ по развитию физкультуры и спорта.

Правомерно ли данное постановление губернатора? Ответ нормативно обоснуйте.

Задача 2

Представительный орган городского поселения, являющегося муниципальным образованием, утвердил устав, согласно которому в структуру органов местного самоуправления вошли представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования и местная администрация.

Прокурор принес протест на это решение, указав, что в соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» в структуру органов местного самоуправления в обязательном порядке также должен входить контрольный орган муниципального образования.

Прав ли прокурор? Ответ нормативно обоснуйте.

Вариант 11

Задача 1

В уставе вновь образованного городского поселения содержалась норма, в соответствии с которой представительный орган поселения имеет право принимать нормативные акты по вопросам местного значения в форме городских законов и индивидуальные правовые акты в форме распоряжений. Управление юстиции отказало в регистрации данного устава.

Правомерен ли отказ управления юстиции? Соответствуют ли данные положения действующему законодательству? Ответ нормативно обоснуйте.

Задача 2

Муниципальный служащий Иванов был выдвинут кандидатом в депутаты городского Совета. В муниципальной (городской) избирательной комиссии ему разъяснили, что он как муниципальный служащий не вправе быть депутатом.

Оцените полноту и юридическую обоснованность ответа.

Вариант 12

Задача 1

Муниципальная избирательная комиссия отменила свое решение о регистрации А. И. Васильева в качестве кандидата на должность главы района за использование им своего  служебного  положения  в  целях  избрания.  А. И. Васильев обжаловал это решение избирательной комиссии в суд.

Может ли муниципальная избирательная комиссия отменить решение о регистрации кандидата? Какое решение вынесет суд? Ответ нормативно обоснуйте.

Задача 2

Представительный орган города внес ряд изменений в устав города, принятый на референдуме населением. В частности, вместо избрания главы муниципального образования населением была включена норма, устанавливающая порядок его избрания представительным органом города из состава депутатов и вступающая в силу со дня опубликования. Также в устав была добавлена норма, запрещающая муниципальным служащим заниматься какой-либо другой оплачиваемой деятельностью.

Правомерно ли решение представительного органа? Ответ нормативно обоснуйте.

Вариант 13

Задача 1

Глава администрации города своим распоряжением образовал в структуре аппарата администрации отдел по связям с общественностью и назначил его руководителя. На сессии городской Думы это распоряжение было отменено  как незаконное. Тогда глава администрации обратился с иском  в суд с требованием признать не соответствующим закону указанное решение городской Думы.

Какое решение вынесет суд? Ответ нормативно обоснуйте.

Задача 2

Первую сессию вновь избранного поселкового Совета открыл и вел руководитель инициативной группы депутатов, а обязанности секретаря сессии выполнял председатель поселковой избирательной комиссии.

Дайте юридическую оценку ситуации. Кто открывает и ведет первое заседание вновь избранного представительного органа муниципального образования?

Вариант 14

Задача 1

Глава администрации области дал указание главе администрации города об увеличении штатной численности одного из отделов городской администрации и приеме на работу гражданина А. И. Сергеева.

Правомерно ли такое указание и имеет ли оно юридическую силу?

Задача 2

Областная Дума решила создать в районах представительные и исполнительные органы государственной власти, отказавшись от статуса муниципальных образований. В постановлении Думы по этому поводу было сказано, что после истечения срока полномочий действующих районных муниципальных советов будут избраны новые районные советы в качестве представительных органов государственной власти, а исполнительные органы – районные администрации будут возглавляться главами, назначенными главой областной администрации. Муниципальными образованиями останутся лишь сельсоветы и города, входящие в состав территории районов.

Законно ли данное постановление областной Думы? Возможно ли    и в каком порядке упразднение муниципальных образований?

Вариант 15

Задача 1

Глава муниципального района внес для рассмотрения и принятия районному Совету депутатов проект структуры и порядок формирования органов и должностных лиц местного самоуправления района. Глава администрации области  указал  на  необходимость  согласования  предложения  по структуре органов местного самоуправления в соответствующих областных комитетах и управлениях, а также установил предельную численность муниципальных служащих в районе (30 человек) и утвердил соответствующий фонд заработной платы.

Правомерны ли действия губернатора?

Задача 2

Законодательный орган субъекта Российской Федерации разработал и утвердил единый устав для всех муниципальных образований данного субъекта, чтобы не возникло противоречий между органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Законны ли действия законодательного органа субъекта Российской Федерации? Ответ нормативно обоснуйте.

Вариант 16

Задача 1

Представительным органом села был принят устав, который затем прошел государственную регистрацию. Представительный орган села принял решение о том, что устав вступит в силу после официального обнародования путем доведения его основных положений до сведения жителей на собрании, а также путем размещения текста устава на доске объявления у здания местной администрации. Прокурор района опротестовал это решение, указав, что правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в средствах массовой информации, и предложил обратиться для публикации устава в районную газету.

Кто прав: прокурор или представительный орган? Ответ нормативно обоснуйте.

Задача 2

Областная дума приняла закон об упразднении сельского поселения, поскольку оно находилось на территории с низкой плотностью населения  и численность его жителей составляла 87 человек. Инициативная группа жителей упраздненного поселения обратилась в суд с требованием отмены указанного закона, мотивировав это тем, что в данном случае в поселении не был проведен сход, на котором должно было быть выражено мнение жителей по этому вопросу.

Какое решение должен вынести суд? Ответ нормативно обоснуйте.

Вариант 17

Задача 1

Администрация области в процессе проверки реализации органами местного самоуправления муниципальных районов области переданных им отдельных государственных полномочий выявила ряд нарушений. В связи с этим ею были направлены в допустившие нарушения районы письменные предписания по их устранению. Глава администрации одного из районов выполнять это предписание отказался, указав, что нарушение закона им допущено не было, а органам государственной власти субъекта Российской Федерации он не подчиняется, т. к. в соответствии со ст. 12 Конституции России органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Прав ли он в данном случае? Ответ нормативно обоснуйте.

Задача 2

В селе Знаменское, в котором проживает 87 человек, обладающих избирательным правом, был проведен сход граждан по вопросу о сборе средств самообложения. На сход явились 64 жителя, из которых 51 человек обладал избирательным правом. При принятии решения «за» проголосовало 27 человек, «против» – 19, воздержались – 5. На основании результатов голосования глава муниципального образования принял постановление о сборе средств самообложения.

Законно ли данное решение? Ответ нормативно обоснуйте.

Вариант 18

Задача 1

Городская Дума 28 июня приняла решение о внесении изменений      в устав города, предусматривающих продление срока полномочий депутатов действующей Думы, и направила новую редакцию устава на государственную регистрацию. 5 июля управление Минюста России отказалось зарегистрировать изменения в устав ввиду его противоречия действующему законодательству. Отказ был обжалован городской думой в суд, который признал отказ в регистрации законным. Тем не менее депутаты отказались отменить принятые изменения. 30 июля губернатором области был внесен проект закона о досрочном роспуске городской думы. 1 августа областная Дума приняла данный закон.

Имеются ли нарушения в действиях городской думы, областной думы, губернатора области, управления Минюста России? Ответ нормативно обоснуйте.

Задача 2

Глава сельского поселения, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе, зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя и начал осуществлять торгово-закупочную деятельность. Прокуратурой он был предупрежден о нарушении запрета заниматься предпринимательской деятельностью, который установлен, в том числе и в отношении глав муниципальных образований, Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Глава сельского поселения с этим не согласился, указав, что данный запрет не распространяется на выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе.

Кто прав данной ситуации? Ответ нормативно обоснуйте.

Вариант 19

Задача 1

И. А. Сергеева работала в должности начальника юридического отдела городской администрации. 13 июня главе местной администрации стало известно о том, что она баллотируется в качестве кандидата в депутаты городской думы, выборы должны были пройти 29 июля. Сергеева была предупреждена о том, что в случае избрания ее депутатом она нарушит запрет, установленный пп. «б» п. 2. ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и будет уволена по п. 3 ч. 1 ст. 19 того же Закона. 15 июня Сергеева предоставила в отдел кадров администрации города справку о своей беременности.

29 июля она была избрана депутатом и 1 августа была уволена п. 3 ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». Увольнение она обжаловала в суд со ссылкой на ст. 261 Трудового кодекса Российской Федерации.

Какое решение должен принять суд? Ответ нормативно обоснуйте.

Задача 2

Жители сельского поселения с числом жителей, обладающих избирательным правом, 256 человек, недовольные деятельностью представительного органа поселения, провели сход, на котором приняли решение о внесении изменений в устав муниципального образования. Согласно данным изменениям, представительный орган  сельского  поселения ликвидируется,  а полномочия его депутатов прекращаются. В дальнейшем полномочия представительного органа должны осуществляться непосредственно сходом граждан в соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации». Данное решение было поддержано в том числе и главой сельского поселения, который направил устав муниципального образования в новой редакции на государственную регистрацию.

Будет ли зарегистрирован устав? Ответ нормативно обоснуйте.

Вариант 20

Задача 1

В совете депутатов сельского поселения возник конфликт между депутатами, представляющими разные политические партии. Представители одной из партии приняли решение бойкотировать заседания совета депутатов, в результате чего он в течение пяти месяцев не мог провести правомочное заседание. После того как этот факт был установлен судом, губернатор области внес в законодательный орган субъекта Российской Федерации проект закона о досрочном роспуске совета депутатов.

Правомерно ли решение губернатора? Ответ нормативно обоснуйте.

Задача 2

Жители Сосновского сельского поселения обратились с инициативой о ликвидации данного поселения и присоединения его территории к соседнему городскому округу Стрежевой. Свою инициативу они мотивировали тем, что село Сосновка является единственным населенным пунктом, входящим в состав Сосновского сельского поселения, территориально находится рядом с городом Стрежевой, имеет с ним тесные экономические связи и фактически давно является его пригородом. Глава муниципального района, к которому они обратились для решения данного вопроса, однако, разъяснил, что села не могут входить в состав городских округов. Для реализации своей инициативы жителям необходимо обратиться в законодательный орган субъекта Российской Федерации, с тем чтобы он принял закон об изменении административно-территориального деления субъекта Российской Федерации и присоединил село Сосновка к г. Стрежевой в качестве его района. Верно ли разъяснение главы муниципального района? Каким образом может быть реализована инициатива жителей Сосновского сельского поселения?