Вопросы к экзамену

1. Понятие, предмет и метод муниципального права.

2. Нормы и институты муниципального права.

3. Муниципально-правовые отношения: субъекты, объекты, виды.

4. Система муниципального права.

5. Источники муниципального права.

6. Уставы муниципальных образований: структура, содержание, порядок принятия.

7. Международные стандарты местного самоуправления.

8. Понятие, предмет и методы науки муниципального права.

9. Основные проблемы науки муниципального права на современном этапе.

10. Теории местного самоуправления.

11. Общая характеристика англосаксонской системы местного самоуправления.

12. Общая характеристика континентальной (французской) модели местного самоуправления.

13. Общая характеристика смешанной (германской) модели местного самоуправления.

14. Возникновение и развитие муниципальных учреждений в дореволюционной России.

15. Организация местной власти в советской России.

16. Тенденции развития местного самоуправления в Российской Федерации на современном этапе.

17. Понятие и сущность местного самоуправления.

18. Принципы местного самоуправления.

19. Задачи и функции местного самоуправления.

20. Государственная политика Российской Федерации в сфере местного самоуправления.

21. Система местного самоуправления.

22. Местный референдум.

23. Муниципальные выборы.

24. Собрания, сходы, конференции граждан.

25. Территориальное общественное самоуправление.

26. Правотворческая инициатива граждан. Публичные слушания.

27. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

28. Структура органов местного самоуправления.

29. Представительные органы местного самоуправления: структура, порядок деятельности, компетенция.

30. Статус депутата представительного органа местного самоуправления.

31. Глава муниципального образования.

32. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

33. Контрольный орган муниципального образования.

34. Правовые акты органов местного самоуправления.

35. Муниципальная служба.

36. Территориальные основы местного самоуправления.

37. Виды муниципальных образований.

38. Порядок образования, изменения и упразднения муниципальных образований.

39. Организация местного самоуправления на территориях с особым правовым режимом.

40. Межмуниципальное сотрудничество.

41. Понятие экономической основы местного самоуправления.

42. Муниципальная собственность.

43. Доходы местных бюджетов.

44. Расходы местных бюджетов.

45. Понятие и общая характеристика предметов ведения и полномочий местного самоуправления.

46. Вопросы местного значения.

47. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

48. Полномочия органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства.

49. Полномочия органов местного самоуправления в области строительства транспорта и связи.

50. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны общественного порядка и безопасности.

51. Полномочия органов местного самоуправления в области торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.

52. Полномочия органов местного самоуправления в области образования, науки и культуры.

53. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны здоровья и социальной защиты населения.

54. Система гарантий местного самоуправления.

55. Специальные (юридические) гарантии местного самоуправления.

56. Понятие и виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.

57. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.

58. Основания и порядок привлечения к ответственности представительного органа местного самоуправления.

59. Основания и порядок привлечения к ответственности главы муниципального образования.

60. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением, физическими и юридическими лицами.

Варианты тем и заданий контрольных работ

Вариант № 1 (А-В)

1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.

2. В городе С. городской Думой 1/2 от общего числа ее депутатов был принят Устав города С. и направлен для регистрации в соответствующий орган. Последний отказал в регистрации Устава, сославшись на нарушение установленного порядка его принятия. Однако городская Дума признала отказ в регистрации Устава города С. незаконным и определила его действующим.

Правомерно ли поступила городская Дума? Правомерно ли было отказано в регистрации Устава города С.? Укажите основания отказа в государственной регистрации устава муниципального образования. Как вправе поступить органы местного самоуправления в случае отказа в регистрации устава муниципального образования?

3. На основании норм действующего законодательства прокомментируйте, что из указанного является формой территориального общественного самоуправления в муниципальных образованиях:

а) общие собрания жителей части территории муниципального образования;

б) конференции граждан (собрание делегатов);

в) опрос граждан;

г) муниципальные унитарные предприятия;

д) субъекты территориального общественного самоуправления.

Вариант № 2 (Г-Е)

1. Органы государственной власти и местного самоуправления: правовые проблемы взаимодействия.

2. Уставом Самарской области установлено, что представительные органы местного самоуправления избираются населением муниципального образования сроком на 4 года.

Соответствует ли данное положение Устава Самарской области Конституции РФ и федеральному законодательству? Аргументируйте свой ответ.

3. Группа жителей муниципального образования решила провести референдум по вопросу строительства на территории этого муниципального образования новой школы. Представители указанной группы обратились администрацию муниципального образования за разъяснением о порядке проведения местного референдума.

Подготовьте проект ответа по данному вопросу жителям муниципального образования.

Вариант № 3 (Ж-И)

1. Правовой статус муниципального служащего.

2. Уполномоченный орган отказал принять для рассмотрения и регистрации устав муниципального образования на том основании, что среди представленных для регистрации документов отсутствует заключение правового управления администрации субъекта РФ о соответствии устава федеральному и региональному законодательству.

Правомерен ли отказ в приеме документов?

3. Представительный орган местного самоуправления принял решение, которым запретил до окончания сельскохозяйственных работ ввоз на территорию муниципального образования овощей из других муниципальных образований в целях первоочередной и на более выгодных условиях реализации продукции, произведенной сельскохозяйственными предприятиями своего муниципального образования.

Правомерно ли поступил представительный орган местного самоуправления? Прокомментируйте данную ситуацию.

Вариант № 4 (К-М)

1. Территориальные основы местного самоуправления

2. Глава муниципального образования своим решением отменил местный налог, обосновывая это тем, что местный бюджет достаточен, и в данном налоге нет необходимости. Однако прокурор района не согласился с решением главы муниципального образования и обратился с соответствующим заявлением в суд.

Какое решение, по вашему мнению, должен вынести суд?

Аргументируйте ответ.

3. Высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) направил во все муниципальные образования письменные рекомендации, в которых предложил их представительным органам закрепить в уставах муниципальных образований следующий порядок избрания глав муниципальных образований. Глава муниципального образования избирается представительными органами местного самоуправления из своего состава. Кандидатуру на должность главы муниципального образования представляет высшее должностное лицо субъекта РФ. Последующие изменения в устав, связанные с процедурой избрания главы муниципального образования, могут вноситься только после проведения местного референдума по этому вопросу.

Прокомментируйте ситуации задания со ссылками на нормы закона.

Вариант № 5 (Н-П)

1. Устав муниципального образования – «основной закон» жизни населения муниципального образования.

2. Группа избирателей обратилась к председателю представительного органа местного самоуправления с просьбой наложить штраф на избранного ими депутата за то, что он не выполняет свои предвыборные обещания, не организует встреч с избирателями и не отчитывается перед ними о проделанной работе.

Может ли быть наложен штраф на данного депутата? Являются ли указанные действия основанием для отзыва депутата представительного органа муниципального образования?

3. Положением о выборах главы муниципального образования определено, что кандидатом на данную должность может быть зарегистрировано лицо, достигшее на день голосования возраста 25 лет и постоянно проживающее на территории муниципального образования не менее одного года.

Соответствует ли указанные требования действующему законодательству? Аргументируйте ответ.

Вариант № 6 (Р-С)

1. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления.

2. В поселении с численностью населения 52 тысячи человек был избран представительный орган местного самоуправления в количестве 11 депутатов. В данном составе представительный орган муниципального образования собрался на свое первое заседание.

Правомочен ли в этом случае представительный орган местного самоуправления? Будут ли иметь юридическую силу его решения?

3. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ делегировал государственные полномочия по выплате детских пособий мэрии одного из городов данного субъекта РФ, не перечислив на эти цели соответствующие денежные средства.

Прав ли мэр города, отказавшись осуществлять данные полномочия? Обоснуйте свой ответ со ссылкой на законодательство. Определите требования к процедуре делегирования полномочий между органами публичной власти разных уровней.

Вариант № 7 (Т-Ч)

1. Правовой статус представительного органа местного самоуправления.

2. Глава администрации муниципального образования обратился к начальнику районного отдела внутренних дел с требованиями направить ему сведения о кандидате на должность участкового инспектора для его утверждения в должности главой администрации. В ответ на это начальник районного отдела внутренних дел заявил, что глава администрации муниципального образования не обладает такими полномочиями.

Прокомментируйте данную ситуацию.

3. В сельском поселении с населением 2 тыс. жителей были проведены выборы сельского представительного органа, а также избран непосредственно населением глава сельского поселения. В соответствии с Уставом сельского поселения последний стал не только главой сельского поселения, но одновременно и главой администрации сельского поселения и председателем представительного органа сельского поселения.

Прокомментируйте данную ситуацию. Соответствует ли она и Устав сельского поселения действующему законодательству?

Вариант № 8 (Ш-Я)

1. Правовой статус главы муниципального образования и местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования).

2. Прокурор, выявив незаконное решение представительного органа местного самоуправления, предложил отменить его на ближайшей сессии, но председатель представительного органа не согласился с доводами прокурора и пояснил, что отменить это решение может только законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ.

Прокомментируйте данную ситуацию. Как в этом случае следует поступить прокурору?

3. Глава муниципального образования и представительный орган муниципального образования своим совместным решением установили плату за экологический ущерб, наносимый транзитным транспортом воздушному бассейну муниципального образования в размере 2 тыс. руб. с легковых автомобилей и 3 тыс. руб. с грузовых, проезжающих через данное муниципальное образование. Прокомментируйте указанную ситуацию. Насколько обоснованно и законно данное решение органов местного самоуправления?