Контрольные работы выполняются в соответствии с учеб-ным планом по специальности «Юриспруденция», рабочей программой по курсу «Конституционное право России» и в утвер-жденные графиком учебного процесса периоды времени. Она проводится после завершения изучения теоретического курса дисциплины или в ходе ее изучения. Номер варианта выбирается по общим правилам принятым на ФДО.

Структура контрольной работы должна содержать:

титульный лист;

текстовую часть, объемом до 20—25 страниц печатного текста;

• графический материал (если его наличие обусловлено те-мой работы);

• возможно наличие электронной версии в форме презентации.

Текстовая часть должна включать в указанной ниже последовательности:

• оглавление;

• перечень условных обозначений, сокращений и терминов;

• введение, в котором раскрываются актуальность и значение темы, выполняется краткий аналитический обзор, формулируются цель, задачи и структура работы;

• основную часть, структура и содержание которой зависят от характера работы;

• заключение, в котором содержатся выводы и рекомендации относительно возможностей использования материалов работы, в том числе рекомендации по изменению действующего законодательства, практике его применения, корректировке теоретических положений;

• список использованных источников (нормативно-правовых актов и литературы);

• приложения, содержащие материалы иллюстративного и вспомогательного характера.

Обязательные структурные элементы выделены жирным шрифтом. Остальные структурные элементы включаются по ус-мотрению научного руководителя и исполнителя работы.

К графическому материалу относятся:

• схемы, представляемые в составе текстового документа и, при необходимости, на отдельных листах для публичной защиты;

• демонстрационные листы, используемые для наглядного представления материала при его публичной защите;

• возможный электронный файл презентации для публичной защиты.

Вариант 1

Вопросы

1. Понятие, предмет и метод конституционного права России.

2. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства по законодательству России.

3. Порядок проведения выборов и референдума.

Практическая работа

Осенью 1998 г. в Государственной Думе были рассмотрены проекты поправок к Конституции Российской Федерации.

Первый проект содержит поправки к статьям 83, 102, 103, 107, 128 и 129 Конституции Российской Федерации. Авторы предлагают передать некоторые полномочия Совета Федерации Государственной Думе и отстранить Совет Федерации от решения вопроса о преодолении вето Президента Российской Федерации.

Второй проект касается поправок к статьям 83, 103, 112 Конституции Российской Федерации в части назначения заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и ряда федеральных министров. Данный проект предполагает расширение круга высших должностных лиц Правительства Российской Федерации, назначаемых с согласия Государственной Думы. Если по действующей Конституции Российской Федерации таким лицом является только Председатель Правительства Российской Федерации, то впредь этот порядок предлагается распространить на всех его заместителей, а также еще на шестерых членов Правительства Российской Федерации: министра финансов, министра внутренних дел, министра иностранных дел, министра обороны, руководителя службы внешней разведки и руководителя федеральной службы безопасности.

Вопросы

1. Какова процедура изменения указанных статей Конституции Российской Федерации?

2. Какова процедура включения новой главы в Конституцию Российской Федерации?

3. Изменится ли с внесением указанных поправок Конституция Российской Федерации: а) в формальном смысле; б) в материальном смысле; в) юридическая; г) фактическая?

4. Какие институты конституционного права Российской Федерации изменятся с принятием указанных поправок?

5. Может ли Закон Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации не соответствовать положениям Конституции Российской Федерации?

Вариант 2

Вопросы

1. Система конституционного права: конституционно-правовые нормы и институты.

2.  Понятие и классификация прав и свобод человека и гражданина по Конституции России 1993 г.

3. Правовой статус Президента России.

Практическая работа

Вам предлагается несколько проектов федерального конституционного закона «О Конституционном Собрании».

Один из проектов предусматривает, что в состав Конституционного Собрания входят все депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, а также еще по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации. При этом сопредседателями Конституционного Собрания являются Председатель Государственной Думы и Председатель Совета Федерации.

Второй проект предлагает также включение в состав Конституционного Собрания всех депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации. Но представителями субъектов Феде-рации являются президенты (губернаторы) и председатели представительных (законодательных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Также членами Конституционного Собрания по должности являются Президент Российской Федерации, Председатель Правительства Российской Федерации, Председатель Конституционного Суда Российской Федерации, Председатель Верховного Суда Российской Федерации, Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Третий проект предполагает двухпалатную структуру Конституционного Собрания. Верхняя палата включает всех депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации, Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, Председателя Конституционного Суда РФ, Председателя Верховного Суда Российской Федерации, Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Нижняя палата формируется из юристов, политологов, историков, экономистов и т. д., делегируемых органами государственной власти, общественными объединениями и научными организациями.

Вопросы

1. Не противоречат ли указанные проекты Конституции Российской Федерации?

2. Какой из указанных проектов представляется Вам наиболее предпочтительным и почему?

3. Предложите свой проект состава и порядка формирования Конституционного Собрания.

Вариант 3

Вопросы

1. Конституционно-правовые отношения и их особенности.

2. Личные права и свободы человека и гражданина по Конституции России 1993 г.

3. Порядок выборов Президента России

Практическая работа

Ульяновским областным судом по заявлению прокурора Ульяновской области рассматривалось дело о приостановлении деятельности Сибирской областной организации народно-демократической партии (СООНДП) «Ватан». Установлено, что она является политической партийной организацией.

По мнению прокурора, со стороны ее руководителей и чле-нов имели место действия и высказывания, носящие экстремистский и националистический характер, которые способствовали разжиганию межнациональной и религиозной розни, умаляли достоинство русскоязычного населения и лиц, не исповедующих ислам. Так, в обращении Курултая от 12 декабря 1997 г. «К наро-дам Поволжья и всем угнетенным народам империи, администрации Ульяновской области и г. Ульяновска, историкам, краеведам, археологам, ученым» органы государственной власти были названы «коричневыми силами», содержался призыв к «деколонизации плененных народов Москвой, Российской империей», давалось определение «Российская империя — враг всего человечества», российские граждане назывались «русскоязычными, не помнящими своих предков и историко-этнических корней», говорилось о национально-освободительной борьбе коренных народов «Сембер иле» и предлагалось возглавить ее секретарю СООНДП «Ватан», который должен «выбрать себе команду из испытанных, мужественных, посвященных, стойких людей».

Вопросы

Какое решение должен вынести Ульяновский областной суд? Ответ нормативно обоснуйте.

Вариант 4

Вопросы

1. Источники конституционного права России: понятие и виды.

2. Политические права и свободы человека и гражданина по Конституции России 1993 года.

3. Отрешение Президента России от должности.

Практическая работа

Гражданин Ш. обратился в Вахитовский районный суд г. Казани с жалобой на действия ГИБДД МВД и Министерства здравоохранения Республики Татарстан, ссылаясь на то, что на-званные органы обязывают владельцев автомашин, в том числе являющихся мусульманами, иметь автоаптечку с православным крестом. Гражданин Ш. считает, что в отношении него допущены действия, дискриминирующие его по религиозной принадлежности.

Вопросы

Какое решение вынесет суд? Ответ нормативно обоснуйте.

Вариант 5

Вопросы

1. Место конституционного права в системе права России.

2. Социально-экономические и культурные права и свободы человека и гражданина по Конституции России 1993 г.

3. Компетенция Президента России.

Практическая работа

10 июня 1997 г. Томский областной суд осудил по ч. 1 Ст. 74 УК РСФСР к 2 годам лишения свободы условно гражданина К., признанного виновным в совершении умышленных действий, направленных на унижение национального достоинства (опубликовал в газете «Народная трибуна» две статьи, содержащие клеветнические утверждения и искаженные факты, связанные с участием евреев в Великой Отечественной войне и оскорбляющие их национальное достоинство).

8 сентября 1997 г. Бакчарский районный суд Томской области осудил по ч. 1 Ст. 282 УК РФ к штрафу гражданина Н., признанного виновным в оскорбительных нецензурных высказываниях в адрес азербайджанца Р., унижающих его национальную честь и достоинство.

13 апреля 1998 г. Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан осудил по ч. 1 Ст. 282 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно гражданина С., признанного виновным в распространении литературы, направленной на возбуждение национальной и религиозной вражды к русскоязычному населению.

Вопросы

Имеет ли место политический экстремизм в указанных слу-чаях? Правомерны ли действия судебных органов? Ответ норма-тивно обоснуйте.

Вариант 6

Вопросы

1. Тенденции в развитии конституционного права в России.

2. Обязанности человека и гражданина по Конституции России 1993 г.

3. Федеральное Собрание России в системе органов государственной власти.

Практическая работа

В начале 2011 г. на заседании Магаданского регионального совета одной из политических партий по личному поручению лидера партии прибыл ответственный за северные регионы от партии депутат Государственной Думы, в результате чего магаданский координатор был отстранен от должности, а его заместитель был исключен из рядов партии. Это решение затем утвердил высший совет партии. Причиной таких санкций явилось неисполнение региональным советом партии в ноябре 2010 г. приказа высшего совета: на выборах мэра Магадана поддержать кандидатуру однопартийца.

Вместо расформированного регионального совета был создан временный совет. Исключенного из партии соратника члены партии уже не выдвигали, как собирались ранее, кандидатом от партии на выборах в мэры Магадана.

Исключенный из партии обратился в суд с заявлением о нарушении его прав, предусмотренных частями 1 и 2 Ст. 32 Конституции РФ.

Вопросы

1. Не противоречат ли «внутриорганизационные отношения» в партии конституционному законодательству Российской Федерации?

2. Какое решение вынесет суд? Ответ нормативно обоснуйте.

Вариант 7

Вопросы

1. Предмет, система и источники науки конституционного права России. Развитие науки конституционного (государственного) права России.

2. Гарантии прав и свобод человека и гражданина по Конституции России 1993 г.

3. Структура Федерального Собрания России.

Практическая работа

В октябре 1999 г. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (ЦИК РФ) приняла решение о регистрации избирательного объединения «Спас», федеральный список которого возглавлял лидер «Русского национального единства» (РНЕ) А. Баркашев. В ноябре 1999 г. по инициативе ЦИК РФ Замоскворецкий межмуниципальный суд г. Москвы признал регистрацию общественного объединения неправомерной, поскольку в ходе судебного разбирательства существование 9 из заявленных 47 региональных отделений объединения «Спас» не подтвердилось.

На основании судебного решения Министерство юстиции Российской Федерации (МЮ РФ) аннулировало регистрацию общероссийского общественного движения «Спас» и направило соответствующее уведомление в ЦИК РФ.

На основании решения МЮ РФ ЦИК РФ приняла решение об отмене регистрации избирательного объединения «Спас». Решение ЦИК РФ было обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации.

Вопросы

1. На каком основании ЦИК РФ приняла решение о регистрации избирательного объединения «Спас»? Ответ нормативно обоснуйте.

2. На каком основании ЦИК РФ приняла решение об отмене регистрации избирательного объединения «Спас»? Ответ нормативно обоснуйте.

3. Какое решение вынесет Верховный Суд Российской Федерации?

Вариант 8

Вопросы

1. Основные этапы конституционного развития России. Краткая характеристика конституций России.

2. Становление и развитие Российской Федерации как федеративного государства. Общая характеристика современного российского федерализма.

3. Порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания России.

Практическая работа

Религиозное объединение «Христианская Церковь прославления» (Хакасия) и религиозное общество Свидетелей Иеговы г. Ярославля обратились с запросами в Конституционный Суд Российской Федерации о конституционности п. 3 Ст. 27 Федерального закона «О свободе совести и религиозных объединений». По их мнению, этот пункт ограничивает права религиозных организаций, «не имеющих документа, подтверждающего их существование на соответствующей территории на протяжении не менее пятнадцати лет».

В целом из 17000 существующих на конец 1999 г. религиозных организаций в соответствии с данным пунктом требования о прекращении осуществления многих полномочий юридического лица могли быть предъявлены, по крайней мере, к 12000 (включая 6000 православных, 1500 исламских, 140 буддийских, 70 иудаистских и т.д.), поскольку они были зарегистрированы после 1990 г. и не имели доказательств существования в течение не менее 15 лет. Дело в том, что в советское время зарегистрироваться им не было никакой возможности, а их нелегальное существование можно было подтвердить только на основании данных, имеющихся в архивах КГБ СССР.

23 ноября 1999 г. Конституционный Суд Российской Феде-рации принял постановление, в соответствии с которым закон был признан не противоречащим Конституции РФ. Что касается религиозных объединений, которые были зарегистрированы до 1997 г., то, по указанному Постановлению, они «пользуются правами юридического лица в полном объеме, без подтверждения пятнадцатилетнего минимального срока существования на соответствующей территории, без ежегодной перерегистрации и без ограничений».

Вопросы

1. Каков конституционно-правовой статус религиозных организаций?

2. Обладают ли религиозные организации и религиозные группы правом обращения в Конституционный Суд Российской Федерации?

3. Изменился ли с принятием данного Постановления Конституционного Суда Российской Федерации конституционно-правовой статус: а) религиозных объединений; б) религиозных групп?

Вариант 9

Вопросы

1. Особенности принятия Конституции России 1993 г.

2. Конституционно-правовой статус Российской Федерации по Конституции России 1993 г.

3. Порядок формирования Государственной Думы Федерального Собрания России.

Практическая работа

В 1994 г. между Российской Федерацией и Республикой Татарстан был заключен Договор «О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти республики Татарстан».

После заключения Договора Президент Татарстана М. Шаймиев в одном из интервью сказал: «Да, Конституция и Договор по многим статьям различаются. Но мы принципиально условились с Б.Н. Ельциным — и это отражено в самом Договоре, — что он, Договор, доминирует над обеими конституциями — и Республики Татарстан, и Российской Федерации: там, где они не совпадают, обе стороны руководствуются положениями Договора». Позднее М. Шаймиев продолжил развитие концепции приоритета Договора: Договор «подписан на основе признания двух конституций, а значит, Татарстан также будет полномочен поставить вопрос о приведении отдельных статей Российской Конституции в соответствие со своей».

По мнению С. Шахрая, «Конституция Республики Татар-стан, конституции многих республик находятся в формальном противоречии с текстом Конституции Российской Федерации. Поэтому договор о разграничении предметов ведения и полномочий сейчас является единственной конституционной возможностью снятия формальных противоречий между Конституцией Российской Федерации и конституциями республик в ее составе, потому что норма договора в данном случае обладает приоритетом над нормами закона».

Вопросы

1. Приведите положения Договора, которые противоречат Конституции Российской Федерации.

2. Каковы, на Ваш взгляд, причины и последствия передачи Татарстану «столько суверенитета, сколько сможете взять»?

3. Какие конституционные способы Вы можете предложить для сохранения России как единого государства.

Вариант 10

Вопросы

1. Понятие, сущность и юридические свойства Конституции России 1993 г.

2. Состав субъектов Российской Федерации. Изменение состава Российской Федерации.

3. Статус члена Совета Федерации Федерального Собрания России и депутата Государственной Думы Федерального Собрания России.

Практическая работа

Выберите из предложенных вопросов те, которые подлежат законодательному регулированию Томской областью:

1) определение размера трансфертов, направляемых Томской области из фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации;

2)  изменение границ Томской области;

3) порядок обращения беженцев, зарегистрированных органом миграционной службы Томской области, в органы внутренних дел с вопросом о приобретении гражданства Российской Федерации;

4) права и обязанности физических лиц в отношении владения, пользования и распоряжения драгоценными металлами;

5)  реорганизация таможенного управления Томской области, создание таможенных постов;

6)  регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию;

7)  установление налогов и сборов Томской области;

8)  передача здания из муниципальной собственности в собственность Томской области;

9)  использование атомной энергии на СХК (г. Северск);

10)  передача электровоза в муниципальную собственность;

11)  слияние областных управлений Федеральной службы безопасности и Службы внешней разведки;

12)  переименование города Томска-7 в город Северск;

13)  порядок передачи предприятий фармацевтической промышленности в муниципальную собственность;

14)  внесений изменений в Лесной кодекс;

15)  изменение границ Томского района;

16)  установление государственного образовательного стан-дарта по направлению «экономика»;

17)  порядок реализации Закона Российской Федерации «О ветеранах»;

18)  принятие Кодекса о браке и семье Томской области;

19)  порядок создания Уставного Суда Томской области.

Ответ нормативно обоснуйте.

Вариант 11

Вопросы

1. Форма и структура Конституции России 1993 г.

2. Конституционно-правовой статус субъектов России по Конституции России 1993 г.

3. Компетенция Совета Федерации Федерального Собрания

России.

Практическая работа

Ульяновским областным судом по заявлению прокурора Ульяновской области рассматривалось дело о приостановлении деятельности Сибирской областной организации народно-демократической партии (СООНДП) «Ватан». Установлено, что она является политической партийной организацией.

По мнению прокурора со стороны ее руководителей и членов имели место действия и высказывания, носящие экстремистский и националистический характер, которые способствовали разжиганию межнациональной и религиозной розни, умаляли достоинство русскоязычного населения и лиц, не исповедующих ислам. Так, в обращении Курултая от 12 декабря 1997 г. «К народам Поволжья и всем угнетенным народам империи, администрации Ульяновской области и г. Ульяновска, историкам, краеведам, археологам, ученым» органы государственной власти были названы «коричневыми силами», содержался призыв к «деколонизации плененных народов Москвой, Российской империей», давалось определение «Российская империя — враг всего человечества», российские граждане назывались «русскоязычными, не помнящими своих предков и историко-этнических корней», говорилось о национально-освободительной борьбе коренных народов «Сембер иле» и предлагалось возглавить ее секретарю СООНДП «Ватан», который должен «выбрать себе команду из испытанных, мужественных, посвященных, стойких людей».

Вопросы

Какое решение должен вынести Ульяновский областной суд? Ответ нормативно обоснуйте.

Вариант 12

Вопросы

1. Соотношение конституции России и конституций (уставов) других субъектов Российской Федерации.

2. Особенности конституционно-правового статуса республик в составе Российской Федерации.

3. Компетенция Государственной Думы Федерального Собрания России.

Практическая работа

10 июня 1997 г. Томский областной суд осудил по ч. 1 Ст. 74 УК РСФСР к 2 годам лишения свободы условно гражданина К., признанного виновным в совершении умышленных действий, направленных на унижение национального достоинства (опубликовал в газете «Народная трибуна» две статьи, содержа-щие клеветнические утверждения и искаженные факты, связанные с участием евреев в Великой Отечественной войне и оскорбляющие их национальное достоинство).

8 сентября 1997 г. Бакчарский районный суд Томской области осудил по ч. 1 Ст. 282 УК РФ к штрафу гражданина Н., признанного виновным в оскорбительных нецензурных высказываниях в адрес азербайджанца Р., унижающих его национальную честь и достоинство.

13 апреля 1998 г. Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан осудил по ч. 1 Ст. 282 УК РФ к 2 годам лишения сво-боды условно гражданина С., признанного виновным в распространении литературы, направленной на возбуждение национальной и религиозной вражды к русскоязычному населению.

Вопросы

Имеет ли место политический экстремизм в указанных случаях? Правомерны ли действия судебных органов? Ответ нормативно обоснуйте.

Вариант 13

Вопросы

1. Общие положения внесения поправок и пересмотра Конституции России 1993 года.

2. Особенности конституционно-правового статуса краев, областей, городов федерального значения в составе Российской Федерации.

3. Законодательный процесс.

Практическая работа

В начале 2011 г. на заседании Магаданского регионального совета одной из политических партий по личному поручению ли-дера партии прибыл ответственный за северные регионы от партии депутат Государственной Думы, в результате чего магаданский координатор был отстранен от должности, а его заместитель был исключен из рядов партии. Это решение затем утвердил высший совет партии. Причиной таких санкций явилось неисполнение региональным советом партии в ноябре 2010 г. приказа высшего совета: на выборах мэра Магадана поддержать кандидатуру однопартийца.

Вместо расформированного регионального совета был создан временный совет. Исключенного из партии соратника члены партии уже не выдвигали, как собирались ранее, кандидатом от партии на выборах в мэры Магадана.

Исключенный из партии обратился в суд с заявлением о на-рушении его прав, предусмотренных частями 1 и 2 Ст. 32 Конституции РФ.

Вопросы

1. Не противоречат ли «внутриорганизационные отношения» в партии конституционному законодательству Российской Федерации?

2. Какое решение вынесет суд? Ответ нормативно обоснуйте.

Вариант 14

Вопросы

1. Порядок пересмотра Конституции России 1993 г.

2. Особенности конституционно-правового статуса автономной области и автономных округов в составе Российской Федерации.

3. Правительство Российской Федерации в системе органов государственной власти России.

Практическая работа

В октябре 1999 г. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (ЦИК РФ) приняла решение о регистрации избирательного объединения «Спас», федеральный список которого возглавлял лидер «Русского национального единства» (РНЕ) А. Баркашев. В ноябре 1999 г. по инициативе ЦИК РФ Замоскворецкий межмуниципальный суд г. Москвы признал регистрацию общественного объединения неправомерной, поскольку в ходе судебного разбирательства существование 9 из заявленных 47 региональных отделений объединения «Спас» не подтвердилось.

На основании судебного решения Министерство юстиции Российской Федерации (МЮ РФ) аннулировало регистрацию общероссийского общественного движения «Спас» и направило соответствующее уведомление в ЦИК РФ.

На основании решения МЮ РФ ЦИК РФ приняла решение об отмене регистрации избирательного объединения «Спас». Решение ЦИК РФ было обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации.

Вопросы

1. На каком основании ЦИК РФ приняла решение о регистрации избирательного объединения «Спас»? Ответ нормативно обоснуйте.

2. На каком основании ЦИК РФ приняла решение об отмене регистрации избирательного объединения «Спас»? Ответ нормативно обоснуйте.

3. Какое решение вынесет Верховный Суд Российской Федерации?

Вариант 15

Вопросы

1. Порядок внесения поправок в конституцию России 1993 г.

2. Изменение конституционно-правового статуса и наименований субъектов Российской Федерации.

3.Состав, формирование и отставка Правительства Российской Федерации.

Практическая работа

Религиозное объединение «Христианская Церковь прославления» (Хакасия) и религиозное общество Свидетелей Иеговы г. Ярославля обратились с запросами в Конституционный Суд Российской Федерации о конституционности п. 3 Ст. 27 Федерального закона «О свободе совести и религиозных объединениях». По их мнению, этот пункт ограничивает права религиозных организаций, «не имеющих документа, подтверждающего их существование на соответствующей территории на протяжении не менее пятнадцати лет».

В целом из 17000 существующих на конец 1999 г. религиозных организаций в соответствии с данным пунктом требования о прекращении осуществления многих полномочий юридического лица могли быть предъявлены, по крайней мере, к 12000 (включая 6000 православных, 1500 исламских, 140 буддийских, 70 иудаистских и т.д.), поскольку они были зарегистрированы после 1990 г. и не имели доказательств существования в течение не менее 15 лет. Дело в том, что в советское время зарегистрироваться им не было никакой возможности, а их нелегальное существование можно было подтвердить только на основании данных, имеющихся в архивах КГБ СССР.

23 ноября 1999 г. Конституционный Суд Российской Феде-рации принял постановление, в соответствии с которым закон был признан не противоречащим Конституции РФ. Что касается религиозных объединений, которые были зарегистрированы до 1997 г., то, по указанному Постановлению, они «пользуются правами юридического лица в полном объеме, без подтверждения пятнадцатилетнего минимального срока существования на соответствующей территории, без ежегодной перерегистрации и без ограничений».

Вопросы

1. Каков конституционно-правовой статус религиозных организаций?

2. Обладают ли религиозные организации и религиозные группы правом обращения в Конституционный Суд Российской Федерации?

3. Изменился ли с принятием данного Постановления Конституционного Суда Российской Федерации конституционно-правовой статус: а) религиозных объединений; б) религиозных групп?

Вариант 16

Вопросы

1. Понятие и закрепление конституционного строя в Конституции России 1993 г.

2. Предметы ведения Российской Федерации.

3. Компетенция Правительства Российской Федерации.

Практическая работа

Осенью 1998 г. в Государственной Думе были рассмотрены проекты поправок к Конституции Российской Федерации.

Первый проект содержит поправки к статьям 83, 102, 103, 107, 128 и 129 Конституции Российской Федерации. Авторы предлагают передать некоторые полномочия Совета Федерации Государственной Думе и отстранить Совет Федерации от решения вопроса о преодолении вето Президента Российской Федерации.

Второй проект касается поправок к статьям 83, 103, 112 Конституции Российской Федерации в части назначения заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и ряда федеральных министров. Данный проект предполагает расширение круга высших должностных лиц Правительства Российской Федерации, назначаемых с согласия Государственной Думы. Если по действующей Конституции Российской Федерации таким лицом является только Председатель Правительства Российской Федерации, то впредь этот порядок предлагается распространить на всех его заместителей, а также еще на шестерых членов Правительства Российской Федерации: министра финансов, министра внутренних дел, министра иностранных дел, министра обороны, руководителя службы внешней разведки и руководителя федеральной службы безопасности.

Вопросы

1. Какова процедура изменения указанных статей Конституции Российской Федерации?

2. Какова процедура включения новой главы в Конституцию Российской Федерации?

3. Изменится ли с внесением указанных поправок Конституция Российской Федерации: а) в формальном смысле; б) в материальном смысле; в) юридическая; г) фактическая?

4. Какие институты конституционного права Российской Федерации изменятся с принятием указанных поправок?

5. Может ли Закон Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации не соответствовать положениям Конституции Российской Федерации?

Вариант 17

Вопросы

1. Конституционные характеристики России по Конституции 1993 г.

2. Предметы совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

3. Акты, издаваемые Правительством Российской Федерации.

Практическая работа

Вам предлагается несколько проектов федерального конституционного закона «О Конституционном Собрании».

Один из проектов предусматривает, что в состав Конституционного Собрания входят все депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, а также еще по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации. При этом сопредседателями Конституционного Собрания являются Председатель Государственной Думы и Председатель Совета Федерации.

Второй проект предлагает также включение в состав Конституционного Собрания всех депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации. Но представителями субъектов Феде-рации являются президенты (губернаторы) и председатели представительных (законодательных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Также членами Конституционного Собрания по должности являются Президент Российской Федерации, Председатель Правительства Российской Федерации, Председатель Конституционного Суда Российской Федерации, Председатель Верховного Суда Российской Федерации, Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Третий проект предполагает двухпалатную структуру Конституционного Собрания. Верхняя палата включает всех депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации, Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, Председателя Конституционного Суда РФ, Председателя Верховного Суда Российской Федерации, Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Нижняя палата формируется из юристов, политологов, историков, экономистов и т. д., делегируемых органами государственной власти, общественными объединениями и научными организациями.

Вопросы

1. Не противоречат ли указанные проекты Конституции Российской Федерации?

2. Какой из указанных проектов представляется Вам наиболее предпочтительным и почему?

3. Предложите свой проект состава и порядка формирования Конституционного Собрания.

Вариант 18

Вопросы

1. Основы организации государственной власти и местного самоуправления.

2. Предметы ведения субъектов Российской Федерации.

3. Общая характеристика организации и функционирования судебной власти.

Практическая работа

В   соответствии со Ст. 1 Конституции Республики Тыва Республика Тыва признается суверенным демократическим государством в составе Российской Федерации, имеет право на самоопределение и выход из состава российской Федерации путем все-народного референдума республики Тыва. В соответствии со Ст. 4 административно-территориальное устройство Республики Тыва определяется законом Республики Тыва. В соответствии со Ст. 9 на территории республики Тыва не допускаются частная собственность на землю.

В   соответствии со Ст. 1 Конституции Республики Дагестан Республика Дагестан суверенное государство.

В   Преамбуле Конституции Чеченской Республики содержа-лось ссылка на волю Всевышнего Аллаха.

Вопросы

1. Дайте конституционно-правовую оценку указанным положениям конституций Тывы, Дагестана, Чечни. Ответ нормативно обоснуйте.

2. Какие меры по приведению конституций, уставов и законодательства субъектов Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации Вы можете предложить?

Вариант 19

Вопросы

1. Конституционные основы гражданского общества по Конституции России 1993 г.

2. Понятие и признаки органа государственной власти.

3. Конституционно-правовой статус судей.

Практическая работа

Ульяновским областным судом по заявлению прокурора Ульяновской области рассматривалось дело о приостановлении деятельности Сибирской областной организации народно-демократической партии (СООНДП) «Ватан». Установлено, что она является политической партийной организацией.

По мнению прокурора со стороны ее руководителей и членов имели место действия и высказывания, носящие экстремист-ский и националистический характер, которые способствовали разжиганию межнациональной и религиозной розни, умаляли достоинство русскоязычного населения и лиц, не исповедующих ислам. Так, в обращении Курултая от 12 декабря 1997 г. «К народам Поволжья и всем угнетенным народам империи, администрации Ульяновской области и г. Ульяновска, историкам, краеведам, археологам, ученым» органы государственной власти были названы «коричневыми силами», содержался призыв к «деколонизации плененных народов Москвой, Российской империей», давалось определение «Российская империя — враг всего человечества», российские граждане назывались «русскоязычными, не помнящими своих предков и историко-этнических корней», говорилось о национально-освободительной борьбе коренных народов «Сембер иле» и предлагалось возглавить ее секретарю СООНДП «Ватан», который должен «выбрать себе команду из испытанных, мужественных, посвященных, стойких людей».

Вопросы

1. Какое решение должен вынести Ульяновский областной суд? Ответ нормативно обоснуйте.

Вариант 20

Вопросы

1. Понятие и структура конституционного статуса личности. Принципы конституционного статуса личности.

2. Принципы формирования и деятельности органов государственной власти России.

3. Конституционный Суд России.

Практическая работа

Гражданин Ш. обратился в Вахитовский районный суд г. Казани с жалобой на действия ГИБДД МВД и Министерства здравоохранения Республики Татарстан, ссылаясь на то, что названные органы обязывают владельцев автомашин, в том числе являющихся мусульманами, иметь автоаптечку с православным крестом. Гражданин Ш. считает, что в отношении него допущены действия, дискриминирующие его по религиозной принадлежности.

Вопросы

1. Какое решение вынесет суд? Ответ нормативно обоснуйте.

Вариант 21

Вопросы

1. Понятие и основные принципы гражданства России.

2. Классификация органов государственной власти России.

3. Конституционно-правовые основы организации государственной власти субъектов Российской Федерации.

Практическая работа

10 июня 1997 г. Томский областной суд осудил по ч. 1 Ст. 74 УК РСФСР к 2 годам лишения свободы условно гражданина К., признанного виновным в совершении умышленных действий, направленных на унижение национального достоинства (опубликовал в газете «Народная трибуна» две статьи, содержащие клеветнические утверждения и искаженные факты, связанные с участием евреев в Великой Отечественной войне и оскорбляющие их национальное достоинство).

8 сентября 1997 г. Бакчарский районный суд Томской области осудил по ч. 1 Ст. 282 УК РФ к штрафу гражданина Н., признанного виновным в оскорбительных нецензурных высказываниях в адрес азербайджанца Р., унижающих его национальную честь и достоинство.

13 апреля 1998 г. Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан осудил по ч. 1 Ст. 282 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно гражданина С., признанного виновным в распространении литературы, направленной на возбуждение национальной и религиозной вражды к русскоязычному населению.

Вопросы

1. Имеет ли место политический экстремизм в указанных случаях? Правомерны ли действия судебных органов? Ответ нормативно обоснуйте.

Вариант 22

Вопросы

1. Основания приобретения гражданства России.

2. Федеральные органы государственной власти России с особым статусом.

3. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в России.

Практическая работа

В октябре 1999 г. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (ЦИК РФ) приняла решение о регистрации избирательного объединения «Спас», федеральный список которого возглавлял лидер «Русского национального единства» (РНЕ) А. Баркашев. В ноябре 1999 г. по инициативе ЦИК РФ Замоскворецкий межмуниципальный суд г. Москвы признал регистрацию общественного объединения неправомерной, поскольку в ходе судебного разбирательства существование 9 из заявленных 47 региональных отделений объединения «Спас» не подтвердилось.

На основании судебного решения Министерство юстиции Российской Федерации (МЮ РФ) аннулировало регистрацию общероссийского общественного движения «Спас» и направило соответствующее уведомление в ЦИК РФ.

На основании решения МЮ РФ ЦИК РФ приняла решение об отмене регистрации избирательного объединения «Спас». Решение ЦИК РФ было обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации.

Вопросы

1. На каком основании ЦИК РФ приняла решение о регистрации избирательного объединения «Спас»? Ответ нормативно обоснуйте.

2. На каком основании ЦИК РФ приняла решение об отмене регистрации избирательного объединения «Спас»? Ответ нормативно обоснуйте.

3. Какое решение вынесет Верховный Суд Российской Федерации?

Вариант 23

Вопросы

1. Основания прекращения гражданства России.

2. Понятие избирательной системы и избирательного права.

3. Финансовые основы местного самоуправления в России.

Практическая работа

Религиозное объединение «Христианская Церковь прославления» (Хакасия) и религиозное общество Свидетелей Иеговы г. Ярославля обратились с запросами в Конституционный Суд Российской Федерации о конституционности п. 3 Ст. 27 Федерального закона «О свободе совести и религиозных объединений». По их мнению, этот пункт ограничивает права религиозных организаций, «не имеющих документа, подтверждающего их существование на соответствующей территории на протяжении не менее пятнадцати лет».

В целом из 17000 существующих на конец 1999 г. религиозных организаций в соответствии с данным пунктом требования о прекращении осуществления многих полномочий юридического лица могли быть предъявлены, по крайней мере, к 12000 (включая 6000 православных, 1500 исламских, 140 буддийских, 70 иудаистских и т.д.), поскольку они были зарегистрированы после 1990 г. и не имели доказательств существования в течение не менее 15 лет. Дело в том, что в советское время зарегистрироваться им не было никакой возможности, а их нелегальное существование можно было подтвердить только на основании данных, имеющихся в архивах КГБ СССР.

23 ноября 1999 г. Конституционный Суд Российской Феде-рации принял постановление, в соответствии с которым закон был признан не противоречащим Конституции РФ. Что касается религиозных объединений, которые были зарегистрированы до 1997 г., то, по указанному Постановлению, они «пользуются правами юридического лица в полном объеме, без подтверждения пятнадцатилетнего минимального срока существования на соответствующей территории, без ежегодной перерегистрации и без ограничений».

Вопросы

1. Каков конституционно-правовой статус религиозных организаций?

2. Обладают ли религиозные организации и религиозные группы правом обращения в Конституционный Суд Российской Федерации?

3. Изменился ли с принятием данного Постановления Конституционного Суда Российской Федерации конституционно-правовой статус: а) религиозных объединений; б) религиозных групп?

Вариант 24

Вопросы

1. Правовой статус беженцев по законодательству России.

2. Система нормативно-правовых актов о выборах и референдуме.

3. Полномочия органов местного самоуправления.

Практическая работа

В 1994 г. между Российской Федерацией и Республикой Татарстан был заключен Договор «О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти республики Татарстан».

После заключения Договора Президент Татарстана М. Шаймиев в одном из интервью сказал: «Да, Конституция и Дого-вор по многим статьям различаются. Но мы принципиально условились с Б.Н. Ельциным — и это отражено в самом Договоре, — что он, Договор, доминирует над обеими конституциями — и Республики Татарстан, и Российской Федерации: там, где они не совпадают, обе стороны руководствуются положениями Договора». Позднее М. Шаймиев продолжил развитие концепции приоритета Договора: Договор «подписан на основе признания двух конституций, а значит, Татарстан также будет полномочен поставить вопрос о приведении отдельных статей Российской Конституции в соответствие со своей».

По мнению С. Шахрая, Конституция Республики Татарстан, конституции многих республик находятся в формальном противоречии с текстом Конституции Российской Федерации. Поэтому договор о разграничении предметов ведения и полномочий сей-час является единственной конституционной возможностью снятия формальных противоречий между Конституцией Российской Федерации и конституциями республик в ее составе, потому что норма договора в данном случае обладает приоритетом над нормами закона.

Вопросы

1. Приведите положения Договора, которые противоречат Конституции Российской Федерации.

2. Каковы, на Ваш взгляд, причины и последствия передачи Татарстану «столько суверенитета, сколько сможете взять»?

3. Какие конституционные способы Вы можете предложить для сохранения России как единого государства.

Вариант 25

Вопросы

1. Правовой статус вынужденных переселенцев по законодательству России.

2. Принципы избирательного права.

3. Конституционные гарантии местного самоуправления.

Практическая работа

Выберите из предложенных вопросов те, которые подлежат законодательному регулированию Томской областью:

1) определение размера трансфертов, направляемых Томской области из фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации;

2) изменение границ Томской области;

3) порядок обращения беженцев, зарегистрированных органом миграционной службы Томской области, в органы внутренних дел с вопросом о приобретении гражданства Российской Федерации;

4) права и обязанности физических в отношении владения, пользования и распоряжения драгоценными металлами;

5) реорганизация таможенного управления Томской области, создание таможенных постов;

6) регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию;

7) установление налогов и сборов Томской области;

8) передача здания из муниципальной собственности в собственность Томской области;

9) использование атомной энергии на СХК (г. Северск);

10) передача электровоза в муниципальную собственность;

11) слияние областных управлений Федеральной службы безопасности и Службы внешней разведки;

12) переименование города Томска-7 в город Северск;

13)  порядок передачи предприятий фармацевтической промышленности в муниципальную собственность;

14) внесение изменений в Лесной кодекс;

15) изменение границ Томского района;

16) установление государственного образовательного стан-дарта по направлению «экономика»;

17) порядок реализации Закона Российской Федерации «О ветеранах»;

18) принятие Кодекса о браке и семье Томской области; порядок создания Уставного Суда Томской области.

Ответ нормативно обоснуйте.