Практикум выполняется по одному из предлагаемых двух вариантов. По решению кафедры государственно-правовых дисциплин Сибирского юридического института МВД России номер варианта работы выбирается в соответствии с первой буквой фамилии слушателя.

1 вариант – буквы А – К, 2 вариант – буквы Л – Я,

Рекомендации по выполнению отдельных заданий практикума.

Практикум состоит из четырех частей.

В первой части Вам предлагаются для решения 10 практических задач. Для облегчения выполнения работы, задачи распределены по темам учебного курса. При работе следует учитывать, что многие задания первой части носят комплексный характер и охватывают несколько тем. При решении задач должен быть дан полный и обстоятельный ответ на все поставленные вопросы. Свои выводы слушатель обосновывает анализом соответствующих правовых актов со ссылками на конкретные статьи, части и пункты. Также необходимо использовать судебную практику Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации. Ответы без обстоятельной аргументации учитываться не будут.

При выполнении задании второй части, Вам необходимо подготовить один или несколько документов. Перед началом работы изучите соответствующую нормативно–правовую базу и ознакомьтесь с образцами документов. Особое внимание обратите на обязательные реквизиты каждого документа.

В рамках выполнения третьего задания Вам предлагается подготовить ответ на обращение гражданина. Задания составлены на основе анализа реальных обращений граждан в органы государственной власти, стилистики обращений максимально сохранена, имена и даты изменены. При подготовке ответа следует изучить не только акты, регламентирующие общественные отношения, составляющие предмет жалобы, но и законодательство о порядке рассмотрения обращений граждан.

Часть четвертая представляет собой казус, который необходимо решить. Это может быть описание практической ситуации или видеофрагмент. В первом варианте необходимо дать описание дальнейших действий сотрудника полиции со ссылкой на нормы избирательного законодательства и законодательства о полиции. Обратите внимание, что в данном случае имеется коллизия вышеуказанных норм, таким образом, необходимо аргументировать выбор той или иной нормы. Во втором варианте необходимо ознакомится с видеофрагментом и составить жалобу в избирательную комиссию о нарушениях избирательного законодательства.

Вариант 1

Часть первая. Решение практических задач.

Тема 4. Негосударственные объединения в России

Задача № 1

Одна из региональных телекомпаний в выпуске новостей распространила ложную информацию о гр. Мешкове И.В. На следующий день, в то же время в очередном выпуске новостной программы ведущий от лица телекомпании опровергнул ложную информацию и принес свои извинения. Однако гр. Мешков, ссылаясь на право самостоятельно подготовить текст опровержения, предоставленное ему Законом РФ «О средствах массовой информации» предоставил в телекомпанию указанный текст и потребовал озвучить его в очередном выпуске новостей. Правомерны ли данные требования?

Тема 5. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в РФ

Задача № 2

Группа жителей г. Красноярска в соответствии с Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» обратилась в Правительство Красноярского края с уведомлением о проведении митинга в защиту прав автомобилистов. Уведомление было оформлено в полном соответствии со ст. 7 указанного закона. Однако в Правительстве Красноярского края отказались принять уведомление, и посоветовали обратиться в Администрацию г. Красноярска. Правомерен ли данный отказ?

Тема 6. Гражданство в России. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев

Задача № 3

Гражданин Таджикистана, временно проживающий в Российской Федерации в течении 10 месяцев, обратился в территориальный орган МВД России с заявлением о выдаче ему вида на жительства. В удовлетворении его просьбы было отказано. Правомерен ли данный отказ при условии отсутствия обстоятельств, предусмотренных ст. 9 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»?

Задача № 4

Постоянно проживающий в России гражданин Туркменистана в течении трех лет каждый год (по одному разу) привлекался к ответственности за употребление наркотических средств без назначения врача. На этом основании территориальным органом МВД России было принято решение об аннулировании вида на жительство. Правомерно ли подобное решение?

Задача № 5

Гражданин Узбекистана, являющийся ветераном ВОВ обратился в территориальный орган МВД России с заявлением о приобретении гражданства в порядке натурализации, однако ему было отказано на основании того, что он не может обеспечить себя в пределах прожиточного минимума, а также не проживал в Российской Федерации в течении 5-ти лет. Правомерен ли данный отказ.

Тема 7. Федеративное устройство России.

Задача № 6

Между Российской Федерации и одним из ее субъектов был заключен Договор о разграничении полномочий на 15 лет. Однако Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации отказалась рассматривать проект Федерального закона об утверждении указанного договора. Законны ли действия Государственной Думы?

Тема 10. Избирательное право и избирательная система в Российской Федерации.

Задача № 7

Гражданин Иванов для выдвижения своей кандидатуры на пост Высшего должностного лица субъекта Российской Федерации собрал подписи депутатов представительных органов городских и сельских поселений в количестве 7% от общего числа муниципальных депутатов. Однако избирательная комиссия оказала данному гражданину в регистрации в качестве кандидата. Законны ли действия избирательной комиссии?

Задача № 8

После признания выборов высшего должностного лица субъекта недействительными, Центральной избирательной комиссией были назначены повторные выборы во время подготовки и проведения которых полномочия губернатора исполнялись лицом, наделенным полномочиями высшего должностного лица субъекта до выборов. Были ли нарушены в данном случае требования законодательства?

Тема 16. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Задача № 9

Согласно уставу субъекта Российской Федерации, в котором проживает 1,5 млн. жителей, региональный законодательный орган состоит 30 депутатов, избираемых по мажоритарной избирательной системе сроком на 6 лет. При этом, не более 20 депутатов могут исполнять свои обязанности на постоянной основе. Также, согласно указанному документу, законодательный орган государственной власти субъекта является правомочным, если в состав указанного органа избрано не менее 18 депутатов. Какие нарушения федерального законодательства допущены в тексте устава?

Задача № 10

На публичные слушания в городском поселении был вынесен вопрос о строительстве многоуровневой парковки на месте сквера. На слушания явились 200 человек. Из них 180 высказались против строительства, 20 – за. Могут ли местные власти начать строительство парковки?

Часть вторая. Подготовка документов.

Подготовьте следующие документы для регистрации общественного объединения «Ассоциация сотрудников силовых структур Красноярского края»:

1) протокол учредительного съезда;

2) заявление о регистрации.

Организационно-правовую форму и иные необходимые данные подберите самостоятельно исходя из цели деятельности общественного объединения.

Часть третья. Подготовка ответа на обращение гражданина.

(основано на реальном обращении, стилистика сохранена)

Начальнику ГУ МВД России по Красноярскому краю

генерал-майору полиции Речицкому А.Г.

от Ульянова Сергея Владимировича, прож. по адресу: г. Красноярск, ул. Краснодарская 7-11

Тел. 8-923-555-55-55

Жалоба

Проживаем в РФ с сентября 2005 года. Русские. Возраст - 54 года. Приехали из Узбекистана. Имеем своё жильё. Имели паспорта РФ, но в 2009 году при подаче на загранпаспорта нам объявили, что мы незаконно получили гражданство РФ. Забрали паспорта и предложили пройти всю процедуру оформления гражданства на общих основаниях. С декабря 2013 живём по виду на жительство. С января этого года с сыном оформили ИП. Жена домохозяйка, получает пенсию по инвалидности. При обращении в ФМС по месту жительства, нам сказали, что можем подавать документы на гражданство не ранее января 18 года, после продления ВНЖ, но гражданства нам не дадут пока у нас на руках не будет документа подтверждающего выход из гражданства Республики Узбекистан. А выход из гражданства могут дать и через 10 лет. После ликвидации ФМС Указом Президента РФ № 156 от 5.04.2016 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции», я устно обратился в территориальный орган ГУ МВД России по Красноярскому краю по вопросам миграции, однако мне повторили тоже самое, что сказали ранее в ФМС. Это было 13 июня 2017 г. Насколько я знаю, мое устное обращение не было зафиксировано.

Они правы, что нам надо иметь справку о том, что мы вышли из гражданства Республики Узбекистан? Полагаю, что действия теперь уже Ваших сотрудников незаконны. Прошу провести проверку законности действий и положительно решить вопрос о приеме в гражданство Российской Федерации мной и членами моей семьи.

Ульянов С.В. 15.06.2017 г.

Часть четвертая. Решите казус.

Вы – участковый уполномоченный ОП № 2 МУ МВД России «Красноярское» и несете службу по охране общественного порядка на избирательном участке на выборах депутатов Законодательного Собрания Красноярского края. Наблюдатель от партии ЛДПР Сидоров И.В. заметил, что двое избирателей (муж и жена) зашли в кабину для голосования вместе. Наблюдатель немедленно обратил на это внимание членов избирательной комиссии и обратился к Вам с просьбой принять меры. В этот момент указанные ранее избиратели вышли из кабины для голосования и опустили свои бюллетени в КОИБ.

Увидев это, гражданин Сидоров начал громко кричать о нарушениях избирательного законодательства, которые имеют место на избирательном участке, и требовал от председателя участковой избирательной комиссии прекратить заседание и признать результаты выборов на данном участке недействительными, так как, по его мнению, допущенные нарушения не позволять с достоверностью выявить волеизъявление избирателей. Председатель избирательной комиссии заявила, что своими громкими высказываниями он мешает нормальному ходу голосования и предложила оформить претензии в письменной форме. Сидоров не согласился и не только не перестал кричать, но и закрыл своим телом ящик для голосования таким образом, что сбросить избирательные бюллетени остальным избирателям стало практически невозможно. При этом, двигаясь к ящику для голосования, Сидоров активно жестикулировал и случайно уронил информационный стенд.

Председатель избирательной комиссии обратился к вам с требованием вывести гр. Сидорова из помещения для голосования, так как своими действиями он нарушает нормальный ход выборов. Вы обратились в дежурную часть ОП № 2, однако Вам ответили, что сотрудники дежурной части не знают всех тонкостей избирательного законодательства и не могут в данной ситуации дать четких указаний, а остальные сотрудники в данной время не находятся на своих рабочих местах. В этот момент к вам подошли возмущенные избиратели и потребовали немедленно принять меры по удалению гр. Сидорова из помещения для голосования, так как своими криками он не только мешал нормальному ходу голосования, но и пугал детей, которых некоторые избиратели взяли с собой на выборы.

Подробно, со ссылками на нормы законодательства опишите Ваши дальнейшие действия на избирательном участке.

Вариант 2

Часть первая. Решение практических задач, казусов.

Тема 3. Основы конституционного строя и формы демократии в России

Задача № 1

Жители села выступили с инициативой проведения местного референдума по вопросу снижения земельного налога. После сбора 7% подписей документы были поданы в представительный орган. Через 25 дней после получения всех документов, референдум был назначен. Законно ли был назначен референдум?

Тема 4. Негосударственные объединения в России

Задача № 2

В Министерство юстиции Российской Федерации было подано заявление о начале процесса   создания Партии сотрудников органов внутренних дел (ПСОВД). Рассмотрев представленные документы, Минюст заявил, что создание такой партии невозможно, поскольку принципы её организации, выраженные в названии, противоречат закону.

Правомерен ли отказ в регистрации организационного комитета?

Тема 6. Гражданство в России. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев

Задача № 3

При подаче документов для получения гражданства Российской Федерации иностранный гражданин предоставил справку о прохождении курсов русского языка. Однако сотрудник ФМС не принял указанный документ, сославшись на то, что он не может удостоверять факт владения русским языком. Правомерны ли действия сотрудника ФМС?

Задача № 4

Гражданка России М. вышла замуж за гражданина Ирана К. и выехала из РФ на постоянное место жительства в Иран. Через год у них родился ребенок, который приобрел гражданство Ирана. Еще через три года М. оформила развод и приехала в Российскую Федерацию для постоянного проживания. М. обратилась в территориальный орган МВД по вопросам миграции с заявлением о приобретении Российского гражданства своим трехлетним сыном, однако ей было отказано. Правомерно ли решение территориального органа МВД?

Задача № 5

Гражданин России И. вступил в брак с гражданкой  Кыргызстана Р.  20.09.2014 г. они усыновили ребенка - гражданина Кыргызстана, однако при этом проживали на территории России. Заявление о приобретении гражданства России и от отказа гражданства Кыргызстана от родителей не поступало. Каким гражданством будет обладать усыновленный ребенок по состоянию на 01.09.2015 г. и на 01.10.2015 г.?

Тема 16. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Задача № 6

Гражданин Иванов для выдвижения своей кандидатуры на пост Высшего должностного лица субъекта Российской Федерации собрал подписи депутатов представительных органов городских и сельских поселений в количестве 7% от общего числа муниципальных депутатов. Однако избирательная комиссия оказала данному гражданину в регистрации в качестве кандидата. Законны ли действия избирательной комиссии?

Задача № 7

После признания выборов высшего должностного лица субъекта недействительными, Центральной избирательной комиссией были назначены повторные выборы во время подготовки и проведения которых полномочия губернатора исполнялись лицом, наделенным полномочиями высшего должностного лица субъекта до выборов. Были ли нарушены в данном случае требования законодательства?

Задача № 8

На очередном заседании законодательный орган субъекта Российской Федерации принял следующие постановления:

- «О внесении изменений в регламент законодательного органа»;

- «Об установлении порядка проведения выборов в органы местного самоуправления на территории субъекта»;

- «О назначении выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации»;

- «Об уменьшении транспортного налога»;

- «Об одобрении проекта договора о разграничении полномочий». Какие нарушения допустил законодательный орган субъекта?

Тема 17. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Задача № 9

Сотрудник ГИБДД остановил легковой автомобиль, двигавшийся со значительным превышением скорости (на 50 км/час), и сообщил водителю о том, что он будет привлечен к административной ответственности, на что водитель признал факт совершения правонарушения, но при этом показал удостоверение депутата Красноярского городского совета и посоветовал работнику полиции подробнее изучить законодательство о статусе выборных должностных лиц. Может ли сотрудник ГИБДД в данном случае привлечь депутата к административной ответственности?

Задача № 10

В городской Совет должно быть избрано 30 депутатов. Через четыре дня после избрания в Совет 19 депутатов городской избирательной комиссией была созвана первая сессия. О времени и месте ее проведения депутатам было сообщено за 4 дня до сессии. На сессию совета прибыло 9 депутатов. Какие допущены нарушения при подготовке сессии?

Часть вторая. Подготовка документов.

Ознакомьтесь с положениями ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19 июня 2004 года. Используя справочно-правовые системы (Консультант плюс, Гарант) найдите и изучите нормативные правовые акты Красноярского края и г. Красноярска, регулирующие порядок подачи уведомлений о проведении публичных мероприятий в г. Красноярске.

Подготовьте уведомление о  проведении   публичного   мероприятия   в  г. Красноярске. Место, цель и иные характеристики мероприятия возьмите из правоприменительной практики самостоятельно.

Начальнику ГУ МВД РФ по Красноярскому краю генерал-майору полиции Речицкому А.Г.

от Петрова Дмитрия Владимирович, прож. по адресу: г. Красноярск, ул. Краснодарская 7-11

Тел. 8-923-555-55-55

Жалоба

Я, Петров Дмитрий Владимирович, гражданин РФ 11.04.2016 года подал документы для оформления паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность за пределами РФ (заграничного паспорта).

Сотрудник УФМС России по Красноярскому краю Иванова Наталья Викторовна отказала мне в приёме документов, объяснив это тем, что у меня отсутствует копия страниц внутреннего паспорта РФ и предложил мне сделать копии в окне для платного обслуживания. Мои слова о том, что согласно Административному регламенту ФМС России в списке документов, необходимых для оформления загранпаспорта, информация о копиях внутреннего паспорта отсутствует, данный сотрудник проигнорировала. Таким образом документы у меня не были приняты.

После ликвидации ФМС Указом Президента РФ №156 от 5.04.2016 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции», я устно обратился в территориальный орган ГУ МВД России по Красноярскому краю по вопросам миграции, однако мне повторили тоже самое, что сказали ранее в ФМС. Это было 27 июня 2017 г. Насколько я знаю, мое устное обращение не было зафиксировано.

Учитывая вышеизложенное, прошу:

1. Провести проверку по фактам, изложенным в настоящей жалобе, проверку правомерности и законности решений и действий (бездействия) Ивановой Н.В.

2. Обязать вышеуказанных сотрудников принять у меня документы для оформления паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность за пределами РФ, в соответствии с законодательством РФ.

3. О принятых мерах сообщить мне письменно в установленные сроки.

Петров Д.В. 

28.06.2017 г.

Часть четвертая. Решите казус.

Внимательно ознакомьтесь с материалами предвыборной агитации кандидата на выборах Президента Российской Федерации. На основе анализа положений ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ и ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»: Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ выявите допущенные нарушения законодательства. Подготовьте текст жалобы в избирательную комиссию. В жалобе подробно опишите выявленные Вами нарушения со ссылками на нормы избирательного законодательства.