1 Семестр

Практическое занятие №1.

Тема №1-4 Понятие финансов и финансовой деятельности. Предмет, метод, система и источники финансового права. Финансовый контроль в Российской Федерации.

1. К основным функциям финансов отдельные российские ученые и специалисты авторы относят кроме распределительной и контрольной функции еще и стимулирующую и информационную функции. Однако с этим мнением не согласны другие ученые, которые утверждают, что финансам свойственны только распределительная и контрольная функция, а остальные являются как бы специальными функциями. Выскажите свое мнение по данному вопросу.

2. Определите верно ли высказывание: «Поскольку отрасли права отличаются друг от друга предметом и методом правового регулирования, а предмет финансового права частично входит в  область регулирования конституционного и гражданского права, а метод совпадает с методом административного права, поэтому говорить о существовании финансового права как самостоятельной отрасли права и одноименной отраслевой науки весьма затруднительно». Согласны ли Вы с этой точкой зрения? Обоснуйте свою позицию.

3. Конституционный Суд РФ в своем постановлении от 15 декабря 2006 г. №10-П «По делу о проверке конституционности положений частей четвертой, пятой и шестой статьи 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации» признал указанные части не противоречащими Конституции РФ. Ознакомьтесь с постановлением и ответьте, какие конституционные основы финансовой деятельности были учтены и приняты Конституционным Судом РФ во внимание при проверке положений указанной статьи?

4. В 2010 году между Российской Федерации и Финляндией был заключен договор о передачи финской стороне в аренду части территории морского залива. Договор предполагал ежегодную арендную плату в сумме 5 млн евро, которая должна уплачиваться в начале каждого года на специальный бюджетных счет. Относиться ли данный международный договор к источникам финансового права? Обоснуйте свой ответ.

5. Коммерческое предприятие получило из бюджета субъекта РФ денежные средства в качестве бюджетных инвестиций для расширения и модернизации производства и создания новых рабочих мест, однако израсходовало часть этих средств на выплату заработной платы своим работникам и уплату налогов и сборов. Счетная Палата РФ получив информацию об этом, провела на предприятии проверку и приняла решение о наложении санкций на руководство предприятия. Правомерны ли действия Счетной Палаты РФ? Какие хозяйствующие субъекты может проверять Счетная Палата РФ и каковы ее полномочия по наложению санкций в результате выявления нарушения?

6. По распоряжению руководителя коммерческой организации в одном из ее филиалов был проведен анализ финансовой деятельности. В ходе его проведения одновременно была проведена инвентаризация имущества  и обследование рентабельности отдельных сторон его деятельности. В результате были обнаружены отдельные нарушения финансовой дисциплины (в сфере бухгалтерской отчетности) и нарушения использования части полученной филиалом прибыли. Включает ли анализ финансовой деятельности указанные контрольные действия? Какие методы финансового контроля целесообразнее было бы использовать в данном случае?

2 семестр

Практическое занятие №2

Тема №5-9. Бюджетное право Российской Федерации. Бюджетная система Российской Федерации. Структура доходов и расходов бюджета. Бюджетный процесс. Налоговое право Российской Федерации.

1. В соответствии со статьей 4 Бюджетного кодекса РФ международные договоры Российской Федерации применяются непосредственно к бюджетным правоотношениям, возникающим между субъектами в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного муниципального долга. Однако данное положение имеет исключение, когда из международных договоров следует, что для их применения требуется издание внутринационального акта.  Определите, в каких случаях при подписании международного договора требуется издание внутринационального акта в сфере бюджетных правоотношений?

2. В соответствии с Уставом (Основным законом) Тамбовской области к компетенции области относятся средства бюджета области и областных внебюджетных и валютных фондов, кредитные ресурсы, ассигнования из федерального бюджета (статья 104, часть 1). Уставом определены также бюджетные права органов государственной власти области (статья 105), статус и порядок формирования внебюджетных и валютных фондов (статьи 106 и 107), налоговая и кредитно-банковская системы области (статьи 108, 109 и 110). Могут ли трактоваться указанные установления как вторжение в сферу ведения и полномочий Российской Федерации?

3. На основании распоряжения Министерства финансов РФ была предоставлена финансовая помощь (в виде дотации) Н-ской области (на выравнивание уровня минимальной обеспеченности) в размере 30% расходов консолидированного бюджета данного субъекта. При этом ранее область получила отсрочку по уплате налоговых платежей в федеральный бюджет. В конце года глава администрации области обратился с просьбой к Министерству финансов РФ погасить задолженность по уплате налогов за счет отчислений от федеральных налогов и сборов, зачисляемых в бюджет области. Однако просьба администрации была не удовлетворена. Дайте правовую оценку действиям сторон. Определите на основании чего может быть получен отказ в указанной просьбе.

4. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимися государственными и муниципальными учреждениями и государственными и муниципальными предприятиями, влечет, в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса РФ, возникновение права государственной (муниципальной) собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц. Оформление участия публично-правовых образований в капиталах таких юридических лиц осуществляется в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Соответствует ли данное предписание Бюджетного кодекса о возникновении права государственной (муниципальной) собственности нормам Гражданского кодекса РФ?

5. Проектом федерального закона о бюджете на очередной финансовый год и плановый период было предусмотрено направление части средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния в долговые обязательства иностранных государств и иностранных кредитных организациях. Однако при рассмотрении законопроекта Государственная Дума не согласилась с предложенным положением и изменила его, потребовав от Правительства Российской Федерации представить дополнительные материалы. С чем не согласилась Государственная Дума и что она могла потребовать дополнительно от Правительства Российской Федерации?

6. В ходе исполнения федерального бюджета Правительство Российской Федерации внесло в Государственную Думу проект закона об изменении основных характеристик бюджета. В нем было предложено увеличить расходную часть бюджета на 15 процентов в связи с ростом (от запланированных) нефтегазовых доходов. Государственная Дума утвердила предложенные изменения, направив основную часть дополнительных доходов на увеличение расходов на содержание федеральных органов государственной власти и погашение дефицита бюджетов государственных внебюджетных фондов. Соответствует ли принятое решение бюджетному законодательству Российской Федерации?

7. Налоговый орган в ходе выездной налоговой проверки муниципального казённого учреждения выявил, что в результате грубого нарушения организацией правил учёта доходов, расходов и объектов налогообложения произошло занижение налоговой базы по ряду подлежащих уплате налогов, и образовалась по ним недоимка. Кроме того налоговым органом было установлено, что муниципальное казённое учреждение осуществляет деятельность, которая не предусмотрена в его учредительных документах. Налоговый орган вынес решение о взыскании задолженности по налогам с налогоплательщика, пеней и штрафов в бесспорном порядке. Правомерны ли действия налогового органа?

Практическое занятие №3

Тема №10-11 Правовые основы государственного и муниципального кредита в Российской Федерации. Правовые основы финансов предприятий (организаций).

1. В одном из субъектов Российской Федерации в последнем отчетном финансовом году выявлена просроченная задолженность по исполнению долговых и бюджетных обязательств, которая превысила 30 процентов объема собственных доходов бюджета. При этом бюджетные обязательства федерального бюджета перед бюджетом субъекта Российской Федерации были выполнены в полном объеме и своевременно. Какие меры в данном случае будут приняты в отношении субъекта Российской Федерации?

2. В ходе рассмотрения и утверждения бюджета субъекта Российской Федерации был утвержден предельный объем расходов на обслуживание государственного долга субъекта Российской Федерации в размере 18 процентов объема расходов бюджета в очередном финансовом году. Данный показатель был взят по данным отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год. Однако в ходе исполнения бюджета было принято решение о превышении указанного предельного объема расходов в связи с принятием нового долгового обязательства. Допускается ли установление и увеличение предельных объемов расходов на обслуживание государственного долга субъекта Российской Федерации и соблюдено ли в указанном случае законодательство Российской Федерации?

3. Владельцы сберегательных вкладов в Сбербанке России, внесенных до 1 января 1991 года и не получавших еще компенсацию по ним, обратились в Министерство финансов РФ с вопросом разъяснить им порядок выдачи компенсации, а также каким образом будет рассчитан размер индексации при окончательном погашении указанных долговых обязательств и в какие сроки будет осуществлено их погашение. На основе норм бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов определите установлена ли методика расчета индексации указанных вкладов и в какие максимальные сроки будет осуществляться их выплата?

4. Государственный музей являющийся бюджетным учреждением и отнесенный к числу ведущий бюджетных учреждений культуры, стал осуществлять выездные выставки экспонатов, хотя положением о музее данные действия не предусмотрены. Однако в связи с нехваткой средств на содержание и обслуживание музея, руководитель принял решение об их проведении в других городах. При этом была установлена повышенная плата за посещение выездных выставок, в связи с дополнительными расходами на ее организацию. Часть полученных средств были направлены руководителем учреждения на поощрение работников участвовавших в проведении выставок. Правомерны ли действия руководителя бюджетного учреждения? Ответ обоснуйте со ссылкой на нормативные правовые акты.

5. Руководство автономного учреждения городского детского сада №11 при зачислении детей обязало родителей выбрать в перечне услуг, оказываемым учреждением, помимо основных платных услуг минимум две дополнительные платные услуги. Некоторые родители отказались от этого, в связи с чем им было отказано в зачислении их детей в детский сад. Данное решение они обжаловали в городской Департамент образования. Правомерны ли действия руководства автономного учреждения?

6. Глава муниципального образования принял решение в целях обеспечения граждан общественным транспортом создать муниципальное предприятие «М-Транспорт», оплатив полностью в его уставной капитал в размере 10 млн рублей из средств местного бюджета. Однако в последствие в состав учредителей предприятия вошли две коммерческие транспортные организации, которые в качестве взноса внесли 30 автобусов и 20 маршрутных такси, что составило 25 млн рублей. Однако при распределении прибыли коммерческим организациям было выделено только 30 процентов от объема общих поступлений. Как должен был решен данный вопрос? Обоснуйте свое решение ссылками на нормативные правовые акты.

Практическое занятие №4

Темы №12-13. Правовое регулирование страхования. Правовое регулирование банковского кредитования.

1. Гражданин П. застраховал в страховой компании свое недвижимое имущество. В результате проведения военных учений на территории где находилось имущество, оно было полностью уничтожено. П. обратился в страховую компанию за возмещением причиненного ущерба, но страховая компания отказала ему, ссылаясь на то, что она не несет ответственности за последствия проведения военных учений. Правомерны ли действия страховой компании. Что может в этом случае предпринять гражданин П.?

2. В результате дорожно-транспортного происшествия получили повреждения два автомобиля. Виновник аварии предложил пострадавшему не вызывать сотрудников ГИБДД и договориться на месте ссылаясь на небольшие повреждения, на что тот согласился. Пока пострадавший ожидал обещанную виновным сумму денег, тот обманом скрылся с места ДТП ничего не заплатив. Пострадавший обратился в страховую компанию за выплатой страхового возмещения, но ему было отказано в выплате. Правомерны ли действия страховой компании. Что в этом случае должен был сделать пострадавший по отношению к виновнику ДТП?

3. Гражданин С. при покупке билета на поезд отказался от осуществления добровольного страхования в страховой железнодорожной компании. При движении по платформе к поезду для посадки, он ногой попал в выбоину, в результате чего получил передом ступни и был доставлен в больницу. Через 15 дней он обратился в страховую железнодорожную компанию за выплату ему страховой суммы за причинение вреда здоровью. Однако страховая компания отказала ему в выплате, ссылаясь на отсутствие заключенного с гражданином С. договора страхования. Правомерен ли отказ страховой компании? Как должен поступить пострадавший в данном случае?

4. Согласно ст.75 Конституции РФ денежная эмиссия осуществляется исключительно Банком России. Защита и обеспечение устойчивости рубля – основная функция ЦБ РФ, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти. В соответствии со ст.11 Конституции РФ – государственную власть в РФ осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная  Дума), Правительство РФ, суды РФ. В чем состоит противоречие ст.11 и 75 Конституции РФ относительно конституционно-правового статуса Банка России?

5. Центральный банк РФ после неоднократных предупреждений и наложения штрафов за нарушение банковского законодательства в коммерческом банке принял решение о приостановлении действия выданной данному банку лицензии на осуществление операций с иностранной валютой и назначить временную администрацию сроком на 1 год. Руководство банка обжаловало данное решение, считая его неправомерным. Будет ли удовлетворена жалоба руководства банка?

6. Банк России в ходе осуществления банковского надзора установил, что коммерческий банк представлял отчетную документацию, не соответствующую реальному положению дел. Более того, ЦБ РФ выявил, что некоторые операции коммерческого банка по размещению денежных средств физических лиц привели к нарушению установленных обязательных нормативов, что создало серьезную угрозу интересам вкладчиков и кредиторов банка. Какие меры в этом случае может принять ЦБ РФ по отношению к коммерческому банку?

Практическое занятие №5

Темы №14-15. Правовые основы денежного обращения и расчетов в Российской Федерации. Валютное регулирование и валютный контроль.

1. В связи с увеличением дефицитом федерального бюджета, Совет Директоров Банка России принял решение о выпуске наличных денежных средств в объеме, покрывающем возникший дефицит. Кроме того, было принято решение о замене денежных купюр крупного номинала (5 тысяч) на новые, установив срок обмена банкнот до 12 месяцев и ограничив сумму обмена для одного гражданина в объеме 100 тыс. рублей, а для юридического лица – 1 млн рублей. Оцените правомерность действий Банка России. Должен ли Банк России согласовывать подобные решения с иными государственными органами? Если да, то с какими именно?

2. ООО «Аргон» в качестве покупателя заключило с НПАО «Брокс» договор купли-продажи товаров на сумму 200 000 рублей и с хозяйственным товариществом «Веспер» договор на сумму 90 000 рублей. Расчеты по данным договорам покупатель осуществлял наличными денежными средствами, причем по договору с товариществом «Веспер» расчет был осуществлен одним платежом, а по договору с ОАО «Брокс» оплата производилась двумя равными платежами по 100 000 рублей каждый. Однако если в первом случае ни банк, ни налоговый орган не усмотрели нарушений, то во втором случае оба платежа были признаны произведенными с нарушением действующего законодательства. ООО «Аргон» не согласился с данной точкой зрения, поскольку все платежи не превышали 100 000 рублей. Правомерны ли действия юридического лица?

3. Индивидуальный предприниматель А. осуществляя торговую деятельность печатной продукции (газетами и журналами), стал продавать и другие виды товаров, не относящиеся к печатной продукции (воду, соки). При покупке газированной воды покупатель попросил выдать ему чек, однако предприниматель объяснил, что в соответствии с законодательством он при продаже этой продукции может не применять контрольно-кассовую технику. Правомерны ли действия предпринимателя?

4. При пересечении границы России иностранный гражданин представил в декларации, что он ввозит в РФ 100 тысяч долларов США в наличной форме. Через несколько дней при выезде из нашей страны он задекларировал сумму в 150 тысяч долларов. Работники таможенного органа попросили его представить документы о получении суммы, превышающую сумму при въезде. Правомерны ли требования таможенных органов? Какие меры будут приняты в случае не предоставления соответствующих  документов?

5. Между голландской и российской компаниями был заключен договор перевозки груза. Российская компания одновременно заключила договор о транзитной перевозке груза с ОАО РЖД. Транзит осуществлялся по территории Российской Федерации. После чего груз перевозился в другую страну на основе соглашения подписанного ОАО РЖД. При расчетах как между голландской и российской компаниями, так и между российской компанией и ОАО РЖД использовалась иностранная валюта. Однако при проверке уполномоченным органом было установлено, что указанный вид расчетов в иностранной валюте запрещен законодательством. Является ли законным решение уполномоченного органа?

6. Индивидуальный предприниматель А. обратился в один из коммерческих банков на территории РФ с просьбой продать ему 350 тысяч долларов США и перевести эту сумму на счет, открытый им ранее на территории иностранного государства. Однако банк отказал ему в продаже и переводе этой суммы. Предприниматель обратился в ЦБ РФ с жалобой на действия коммерческого банка, в удовлетворении которой ему было отказано. Правомерны ли действия банков?

7. Центральным банком РФ в текущем году была дважды осуществлена проверка порядка осуществления валютных операций одного из российских коммерческих банков. При этом вторая проверка была связана с осуществлением контроля за устранением выявленных нарушений и отмеченных в предписании, выданного по результатам первой проверки, информацию об их устранении которых коммерческий банк своевременно не предоставил. Данные действия ЦБ РФ расценил как угрожающие интересам вкладчиков и кредиторов банка. Однако руководство коммерческого банка посчитало, что ЦБ РФ превысил свои полномочия. Правомерны ли действия ЦБ РФ в данном случае?