В пособии приводится 10 вариантов заданий контрольных работ. Выбор варианта зависит от номера зачетной книжки слушателя. Последняя цифра в номере зачетной книжке и будет являться номером варианта контрольной работы: если последняя цифра «1», то выполняется первый вариант заданий, если цифра «2» - второй вариант и т.д. Если номер зачетной книжки оканчивается на «0», то выполняется вариант задания № 10.

Задание каждой контрольной работы состоит из одного теоретического вопроса и двух задач. В случае отсутствия теоретического вопроса или, хотя бы, одной из задач, за работу ставится оценка «не зачтено». Также работа не засчитывается, если у двух или более слушателей теоретические задания и (или) решения задач совпадают дословно.

К каждому теоретическому вопросу дается план раскрытия его содержания, позволяющий сориентироваться слушателю в обилии материала. Объем теоретического вопроса должен составлять 10-15 страниц машинописного или компьютерного текста (интервал 1,5, кегль 14, шрифт «Times New Roman»). Объем решения задач не регламентируется.

Тематика контрольных работ

Вариант 1

Тема: Понятие, предмет и система экологического права. Источники экологического права

Примерный план

1. Экологическое право как самостоятельная отрасль права. Соотношение экологического права с другими отраслями права.

2. Источники экологического права.

3. Понятие объектов экологического права.

Задача 1

При рассмотрении судом уголовного дела главного инженера завода возник вопрос о том, как квалифицировать загрязнение воздуха рабочей зоны производственных помещений вредными для здоровья людей веществами выше предельных концентраций: как нарушение правил охраны окружающей природной среды или как нарушение правил охраны труда?

Каким должно быть разъяснение по данному вопросу?

Каковы юридические признаки, при наличии которых воздух, воды и почва будут охраняться с помощью законодательства об охране окружающей природной среды?

Задача 2

На перегоне Москва — Котлас 16 октября 2014 г произошла авария товарного поезда со сходом с рельсов 10 цистерн с нефтью. Разлив нефти из поврежденных цистерн привел к интенсивному загрязнению почвы, гунтов и поверхностных вод, что повлекло массовое отравление рыбы, гибель водорослей и животных в от­крытых водоемах. Сумма ущерба составляет 980 071 085 руб.

Администрация Вологодской области и акционерное общест­во РЖД заключили мировое соглашение о возмещении вреда, причиненного природной среде.

Правомерно ли в данном случае заключение мирового согла­шения ?

Рещите дело.

Методические указания

Ответ на первый вопрос необходимо начать с вопроса о формах взаимодействия общества и природы, и их развитии на современном этапе. Далее показать назначение природы в жизни человека, развитие и становление экологического права как самостоятельной отрасли права. Указать, что является предметом и методом экологического права, дать понятие экологических правоотношений, субъектов и объектов данных отношений. Затем рассмотреть соотношение экологического права с другими отраслями права.

Переходя к вопросу об источниках экологического права, весьма полезными окажутся знания теории права относительно критериев классификации источников по юридической силе, предмету правового регулирования, уровням органов власти и управления, принимающих нормативные правовые акты и др. Особое внимание следует уделить изучению конституционных основ охраны окружающей природной среды в условиях правового социального государства.

На современном этапе экологическое право развивается путем:

а) создания собственного законодательства об охране окружающей среды;

б) экологизации природоресурсного законодательства;

в) экологизации гражданского, уголовного, хозяйственного, аграрного и иного законодательств РФ.

В третьем вопросе для адекватного восприятия материала по правовой охране окружающей среды важно разобраться в понятиях «природа», «окружающая среда», «охрана природы», «охрана окружающей среды», а также понятия природного ресурса, природного комплекса.

Вариант 2

Тема: Право собственности на природные объекты и ресурсы в РФ. Право природопользования

Примерный план

1. Понятие и основные признаки права собственности на природные объекты и природные ресурсы.

2. Механизм приобретения и прекращения права собственности на землю и другие природные ресурсы.

3. Понятие, виды и формы права природопользования.

Задача 1

На приусадебном участке Иванова имелись запасы песка и глины, которыми он пользовался для своих хозяйственных нужд. Узнав об этом, знакомый Иванова, Сидоров обратился к первому с просьбой о выделении необходимого количества песка и глины для строительства жилого дома. Иванов дал согласие на добычу ископаемых на его участке при условии, что Сидоров уплатит за это 15 000 рублей. Сделка состоялась.

Какие нормы действующего законодательства нарушены?

Задача 2

На территории красноярской колонии-поселения № 39 основано тепличное хозяйство. Четыре года назад это тепличное хозяйство было передано администрацией Березовского района Красноярского края в ведение регионального управления ФСИН России. Теперь на площади в 3 гектара, осужденные выращивают помидоры, огурцы и прочие овощи для собственных нужд. Планируется, что теплицы будут работать не только летом, но и зимой, с этой целью ведется специальная обработка и подготовка грунта.

Осуществляется ли природопользование в данном случае? Обоснуйте свой ответ.

Методические указания

Ответ на первый вопрос целесообразно начать с Конституционного закрепления форм собственности на природные ресурсы и объекты в России. Рассмотреть формы земельной собственности, а также формы собственности на природные ресурсы. Порядок разграничения прав собственности на объекты природы и природные ресурсы между Россией и субъектами Федерации. Содержание права собственности на природные объекты и ресурсы.

Во втором вопросе необходимо отразить порядок приобретения права собственности на природные объекты и ресурсы. Основания прекращения права собственности на природные ресурсы и объекты.

В третьем вопросе следует различать два значения права природопользования – как объективное, так и субъективное право. Право природопользования может рассматриваться, с одной стороны, как особый институт в системе земельного, горного, лесного, водного фаунистического права, представляющий собой совокупность норм, регулирующих отношения природопользования, а с другой – как субъективное, конкретное право, принадлежащее природопользователю, содержание которого включает в себя владение, пользование и распоряжение предоставляемым в пользование объектом природы. Законодательством предусматриваются различные виды природопользования.

Далее необходимо уделить внимание особым принципам права природопользования: производности права природопользования от права собственности на природные ресурсы: по характеру природопользования, а также по кругу субъектов права природопользования.

Вариант 3

Тема: Правовой механизм охраны окружающей среды

Примерный план

1. Понятие и функции государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды. Система органов экологического управления, их полномочия.

2. Нормирование в области охраны окружающей среды.

3. Экологический контроль и экологическая экспертиза.

Задача 1.

Сотрудники полиции в ходе проведения плановой проверки в одном из районов города Москвы  обратили внимание на строительный объект с вывеской «Мойдодыр». Как оказалось, данный объект представлял собой пункт мойки колес. Оперативная проверка выявила, что стоянка, прилегающая к данному объекту, разбита на газоне, организован слив сточных вод в овраг, на всей территории имеются навалы строительного мусора и пищевых отходов, обнаружены повреждения зеленых насаждений.

Оцените ситуацию и определите меры реагирования
сотрудников ОВД.

Задача 2

Ковалев, Гуров и Митутов отправились в турпоход. Путь их пролегал через территорию заповедника. Заночевав на территории заповедника, они развели костер, для которого срубили несколько небольших деревьев. На следующее утро Митутов, которому поручили затушить тлеющие угли, недобросовестно к этому отнесся, в результате чего возник пожар, и огнем уничтожено 500 га заповедного леса.

Решите вопрос об ответственности.

Методические указания

Ответ на первый вопрос следует начинать с понятия управления в области использования природных ресурсов и охраны окружающей среды. При характеристике государственного управления необходимо показать действие основных принципов управления: комплексного подхода в решении вопросов охраны окружающей среды, разделения хозяйственно-организаторских и контрольно-надзорных полномочий и др. Вопросы системы и компетенции органов государственного управления в рассматриваемой области следует изучать с учетом государственного устройства РФ Центральное место в этой системе занимает Министерство природных ресурсов. Необходимо иметь общие знания о структуре специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей среды, их функции и компетенция.

Во втором вопросе следует усвоить роль нормирования и стандартизации в области охраны окружающей среды. Особое внимание нужно уделить вопросу о системе нормативов в области охраны окружающей среды по российскому законодательству, перечислить виды экологических нормативов, общие требования, дать понятия лицензирования и сертификация.

В третьем вопросе дать определение экологического контроля перечислить виды экологического контроля, их полномочия. На основе изучения соответствующей главы Закона РФ «Об охране окружающей среды», ФЗ «Об экологической экспертизе» обучающиеся должны раскрыть вопросы, касающиеся организации проведения и объектов государственной экологической экспертизы, экспертного заключения и его юридической силы, а также необходимо уяснить роль и правовые возможности общественности в проведении экологической экспертизы и в принятии соответствующего решения.

Вариант 4

Тема: Юридическая ответственность за нарушение экологического законодательства. Формы возмещения вреда, причиненного здоровью граждан

Примерный план

1. Понятие и особенности экологических правонарушений, их виды.

2. Уголовная, административная, имущественная ответственность за экологические правонарушения.

3. Порядок возмещения вреда, причиненного здоровью граждан в результате неблагоприятного воздействия окружающей среды.

Задача 1

Ассоциация плодоовощных хозяйств предъявила в арбитражном суде иск к заводу «Электрокабель», которым просила суд взыскать с ответчика 10 млн. руб. ущерба, причиненного плодоовощному хозяйству в результате выброса в атмосферу вредных веществ сверх установленного лимита.

Ответчик иска не признал, заявив, что согласно статье 16 ФЗ РФ об охране окружающей среды он выплатил в экологический фонд установленные за сверхнормативные выбросы платежи.

В чем отличие эколого-правовой ответственности от эколого-экономической? Решите дело.

Задача 2

В результате загрязнения вод р. Уфа сточными водами местного химкомбината причинен вред здоровью более одной тысяче жителей на общую сумму около 450 млн. рублей.

Каким образом взыскать эту сумму с причинителя вреда и распределить ее между потерпевшими гражданами?

Методические указания

Ответ на первый вопрос лучше начать с определения экологического правонарушения. Далее с учетом понятия экологического правонарушения изучаются и освещаются его элементы: объект, субъект, объективная и субъективные стороны.

Так как каждый вид юридической ответственности обладает спецификой, то во втором вопросе, слушатели отдельно рассматривают уголовную, административную, имущественную ответственность за экологические правонарушения с учетом элементов соответствующих правонарушений – объекта, субъекта, объективной и субъективной сторон. При этом необходимо знать установленные законодательством составы ответственности.

В третьем вопросе следует отметить, что служит источником причинения вреда здоровью граждан, из чего складывается ущерб. Подробно рассмотреть исковую форму возмещения вреда.

Вариант 5

Тема: Функции правоохранительных органов в сфере природопользования и охраны окружающей среды

Примерный план.

1. Понятие и система правоохранительных органов, осуществляющих экологические функции.

2. Формы и методы эколого-правовой деятельности органов прокуратуры.

3. Формы и методы эколого-правовой деятельности судов, ОВД и УИС.

Задача 1

В связи с созданием государственного природного заказника (В результате прорыва дамбы отстойников завода «Химволокно» аммиачной водой были затоплены поля ближайшего совхоза, трех колхозов, двадцати крестьянских хозяйств, отходы проникли в реку Тобол. Повсюду размыло дороги, уничтожены оросительные системы, погибла рыба, уничтожен урожай на корню, надолго вышли из оборота загрязненные сельскохозяйственные угодья.

Определите экономический ущерб и экологический вред. По каким правилам подсчитывается ущерб при взыскании его через суд?

Задача 2

Руководитель районной администрации своим постановлени­ем санкционировал отвод земельного участка, находящегося в водоохранной зоне реки Клязьма, под строительство многоэтаж­ного дома.

Как следует квалифицировать данное деяние?

Методические указания

Изучение этой темы имеет важнейшее практическое значение. Обучающиеся должны исходить из того, что одной из главных причин низкой эффективности природоохранного законодательства РФ являются недостатки в обеспечении его требований. Важную роль в борьбе с этим призваны играть не только органы государственного контроля в области охраны окружающей среды, но и правоохранительные органы – прокуратуры, ОВД, УИС, суды. При ответе на первый вопрос нужно отразить общие направления деятельности в решении экологических проблем всех правоохранительных органов.

Ответ на второй вопрос необходимо начать с того, что является предметом прокурорского надзора. Рассмотреть деятельность природоохранной прокуратуры. Формы и методы осуществления прокурорского надзора.

В третьем вопросе необходимо рассмотреть роль в системе природоохраны судов общей юрисдикции и арбитражных судов. Основные направления деятельности ОВД и УИС.

Вариант 6

Тема: Правовой режим использования и охраны земель

Примерный план

1. Земля как объект эколого-правовых отношений. Особенности государственного регулирования режима пользования землей.

2. Право землепользования и его виды.

3. Правовая охрана земель. Ответственность за нарушение земельного законодательства.

Задача 1

Охраной городского дендрологического парка был задержан гражданин К., который выкопал в питомнике парка несколько деревьев редких пород. К. объяснил, что деревья он хотел пересадить на свой дачный участок и, что он не смог приобрести саженцы деревьев таких пород в питомниках города.

Как следует квалифицировать действия гражданина К.?

Задача 2

Механизатор совхоза «Луч» Иванов Н.Н. при проведении сельскохозяйственных работ на полях совхоза грубо нарушил правила обращения с ядохимикатами. В результате этого произошло сильное загрязнение почвенного слоя на значительной части полей, что в свою очередь, привело к отравлению и смерти работника совхоза. Было возбуждено уголовное дело. В ходе судебного разбирательства выяснилось, что Иванов Н.Н. неоднократно предупреждала администрация о необходимости строго соблюдения мер безопасности при работе с ядохимикатами, однако относился к этому с пренебрежением. Суд признал его виновным в совершении экологического преступления.

Определите меру юридической ответственности гражданина Иванова за совершенные действия. Заполните таблицу.

Методические указания

Ответ на первый вопрос необходимо начать с того, что понятие «земля» рассматривается в узком и широком смысле, т.е. это планета со всеми естественными компонентами, или поверхностный слой земной коры. Анализируя динамично развивающееся на современном этапе земельное законодательство, необходимо рассмотреть категории земель, права и обязанности собственников, арендаторов и пользователей земли. Раскрыть структуру органов управления и механизм государственного регулирования земельными ресурсами.

Во втором вопросе необходимо отразить виды землепользования и основания их возникновения.

 В третьем вопросе необходимо указать направления правовой охраны земель. Раскрыть виды юридической ответственности за нарушение земельного законодательства.

Вариант 7

Тема: Правовой режим использования и охраны недр, вод и атмосферного воздуха

Примерный план

1. Недра как объект использования и охраны.

2. Воды как объект пользования и охраны.

3. Атмосферный воздух как объект охраны.

Задача 1

По результатам проверок, проведенных специально уполномоченным органом, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, были выявлены следующие нарушения законодательства в области охраны особо охраняемых природных территорий и объектов:

1. ООО «Привет» осуществляет сброс сточных вод в почвы на территории округа санитарной охраны курорта местного значения;

2. Сельхозкооператив «Новый путь» произвел распашку земли, внесение удобрений и посадку с/х культур на территории природного парка;

3. Гражданин Смелов К. занимался рыболовством на водном объекте, расположенном в государственном природном заповеднике;

4. Заготовительная фирма осуществляла промысловую заготовку ягод и шишек на территории ландшафтного заказника.

Квалифицуруйте данные правонарушения.

Задача 2

На территории одного из районов были обнаружены значительные запасы каменного угля. Горнодобывающее предприятие обратилось в администрацию района с ходатайством о выдаче горного отвода, для использования нового месторождения. Администрация выдала акт, удостоверяющий горный отвод.

Какие нарушения порядка предоставления горного отвода были допущены?

Каков порядок предоставления участков недр для добычи полезных ископаемых?

Методические указания

В первом вопросе необходимо дать определение недр, рассмотреть право собственности на недра, порядок пользования недрами и их охрану.

Во втором вопросе нужно раскрыть состав водного фонда РФ, виды пользования водами, сроки пользования. Рассмотреть охрану вод от загрязнения, засорения и истощения. Виды юридической ответственности за нарушения законодательства о водах.

В третьем вопросе раскрыть основные направления деятельности государства по охране атмосферного воздуха. Основу правовой охраны атмосферного воздуха составляют меры по нормированию допустимого загрязнения атмосферы и вредного физического воздействия. Деятельность МВД и УИС по охране атмосферного воздуха. Виды юридической ответственности за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.

Вариант 8

Тема: Правовой режим использования и охраны животного мира

Примерный план

1. Животный мир как объект использования и охраны. Особенности государственного регулирования эколого-правового режима животного мира.

2. Право пользования животным миром и его виды.

3. Правовая охрана животного мира. Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира.

Задача 1

Акционерное общество «Краситель» в нарушение существующей технологии переработки мышьякосодержащих продуктов выбросило в ночное время в атмосферу мышьякосодержащие вещества и фтористый водород. В результате этого атмосферный воздух в радиусе 3,5 км был отравлен, что повлекло гибель нескольких жителей города, за медицинской помощью с симптомами отравления обратилось 117 человек.

Какое значение для возмещения вреда здоровью граждан имеет причинная связь между вредом здоровью и поведением причинителя вреда?

Имеется ли вина руководителей акционерного общества «Краситель», если в атмосферу города одновременно и систематически выбрасывались иными промышленными предприятиями вредные для здоровья граждан химические примеси?

Какой ответственности подлежит руководитель акционерного общества «Краситель»?

Задача 2

На территории Ильменского государственного заповедника (Челябинская область) обосновалась Уральская турбаза, на границе заповедника останавливаются поезда здоровья, электропоезда и автомашины. Вся масса людей, прибывающая этими видами транспорта, устремляется в заповедник. Охрана заповедника не в состоянии сдержать напор такой массы. В результате заповеднику наносится существенный ущерб и он теряет свое значение.

Кто и какие меры должен принять для обеспечения охраны заповедника и использования его по назначению? Можно ли поставить вопрос о смене его правового статуса и на какой?

Методические указания

В первом вопросе необходимо рассмотреть понятие животного мира на основании ФЗ «О животном мире» от 24.04.1995 г. При этом важно различать правовой статус животного мира как природного объекта и объекта правовой охраны, с одной стороны, до­машних животных, диких животных, находящихся в неволе, - с другой. Раскрыть структуру и основные функции государственных органов, обеспечивающих правовой режим охраны и использования животного мира.

Во втором вопросе необходимо раскрыть основания возникновения и прекращения права пользования животным миром, и его виды. Раскрыть правила охоты, рыболовства, осуществления других видов пользования животным миром, а также тре­бования по охране животного мира при размещении, проектировании, строительстве населенных пунктов, предприятий, сооружений, введении в хозяйственный оборот целинных земель, заболоченных территорий, добыче полезных ископаемых и др.

В третьем вопросе рассмотреть направления правовой охраны животного мир, раскрыть виды юридической ответственности за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира, особое внимание уделить гражданско-правовой ответственности по компенсации причиненного вреда при изъятии или уничтожении объектов животного мира

Вариант 9

Тема: Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов

Примерный план

1. Понятие и виды особо охраняемых природных территорий, и их правовые режимы.

2. Правовой режим рекреационных зон.

3. Ответственность за нарушение законодательства об особо охраняемых территорий.

Задача 1

Граждане Самойлов и Никитин, имея лицензию на отстрел лося, обнаружили его на участке, где была разрешена охота. Во время преследования лось забежал в заповедник. После этого охотники продолжали его преследовать на территории заповед­ника, но отстрелить лося им не удалось.

Подлежат ли ответственности Самойлов и Никитин?

Задача 2

Жители поселка Новки обратились с жалобой к местной администрации на гражданина Фирсова, заявляя, что он запрещает им купаться в единственном водоеме поселка, более того огородил его забором с колючей проволокой и берет деньги за проход к нему и купание и отдельную плату за рыбную ловлю.

В свою очередь гражданин Фирсов утверждает, что данный водоем, который примыкает к его земельному участку, он выкопал собственными силами и средствами, за собственные сбережения привозил песок, укреплял берега, запустил малька и теперь имеет полное право распоряжаться данным водоемом по своему усмотрению.

Разберите доводы сторон с точки зрения экологического законодательства.

Методические указания

В первом вопросе должны дать понятие – особо охраняемые природные территории, перечислить виды, раскрыть особенности правовых режимов данных территорий.

Во втором вопросе необходимо раскрыть понятие – рекреационные зоны, указать порядок пользования и охраны данных зон.

В третьем вопросе рассмотреть ответственность за нарушение законодательства о заповедной охране природы (уголовная, административная, гражданско-правовая). Участие органов внутренних дел в обеспечении режима особо охраняемых территорий.

Вариант 10

Тема: Международно-правовая охрана окружающей природной среды

Примерный план.

1. Понятие, принципы, источники международно-правовой охраны окружающей природной среды.

2. Международные организации в области охраны окружающей среды.

3. Природоохранительное сотрудничество стран – членов СНГ. Международная ответственность за экологические правонарушения.

Задача 1

Своим решением сельская администрация установила порядок использования местного водоема общего пользования, а также размер взимаемой при этом платы, обосновав данное решение тем, что она является собственником и для содержания водоема необходимы соответствующие денежные средства.

Оцените ситуацию.

Задача 2

Группа туристов остановилась на ночлег в лесу. Для сооруже­ния шалаша и разведения костра ими было срублено шесть берез, повреждены другие деревья и кустарники.

Определите вид ответственности за совершенные действия туристов.

Методические указания

В первом вопросе необходимо дать определение международно-правовой охраны окружающей природной среды, рассмотреть принципы, объекты, субъекты и источники.

Во втором вопросе определить международные организации в области охраны окружающей природной среды и их основные задачи.

В третьем вопросе рассмотреть с учетом роли конференций ООН по окружающей среде в развитии международного права и международного сотрудничества в области охраны окружающей среды обучающимся следует обратить внимание на решения Бразильской конференции ООН по окружающей среде и развитию, прошедшей в Рио-де-Жанейро в июне 1992 г. Рассмотреть  развивающееся направление природоохранного сотрудничества стран - членов СНГ в рамках Соглашения о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей природной среды, подписанного 8 февраля 1992 г. Изучить международную ответственность за экологические правонарушения. Рассмотреть деятельность Международного экологического суда.