Номер определяется по последней цифре зачетной книжки.

ВАРИАНТ № 1

Понятие, предмет и система экологического права.

Источники экологического права

1. Экологическое право как самостоятельная отрасль права. Соотношение экологического права с другими отраслями права.

2. Источники экологического права.

3. Понятие объектов экологического права.

Задачи

Задача № 1.

При рассмотрении судом уголовного дела главного инженера завода возник вопрос о том, как квалифицировать загрязнение воздуха рабочей зоны производственных помещений вредными для здоровья людей веществами выше предельных концентраций: как нарушение правил охраны окружающей природной среды или как нарушение правил охраны труда?

Каким должно быть разъяснение по данному вопросу?

Каковы юридические признаки, при наличии которых воздух, воды и почва будут охраняться с помощью законодательства об охране окружающей природной среды?

Задача № 2.

Гражданин Н. на территории городского зоопарка поймал лебедя и при попытке вывезти тушку убитой им птицы был задержан охраной зоопарка.

Дайте правовую квалификацию действий гражданина Н.

Методические указания

Ответ на первый вопрос необходимо начать с вопроса о формах взаимодействия общества и природы, и их развитии на современном этапе. Далее показать назначение природы в жизни человека, развитие и становление экологического права как самостоятельной отрасли права. Указать, что является предметом и методом экологического права, дать понятие экологических правоотношений, субъектов и объектов данных отношений. Затем рассмотреть соотношение экологического права с другими отраслями права.

Переходя к вопросу об источниках экологического права, весьма полезными окажутся знания теории права относительно критериев классификации источников по юридической силе, предмету правового регулирования, уровням органов власти и управления, принимающих нормативные правовые акты и др. Особое внимание следует уделить изучению конституционных основ охраны окружающей природной среды в условиях правового социального государства.

На современном этапе экологическое право развивается путем:

а) создания собственного законодательства об охране окружающей среды;

б) экологизации природоресурсного законодательства;

в) экологизации гражданского, уголовного, хозяйственного, аграрного и иного законодательств РФ.

В третьем вопросе для адекватного восприятия материала по правовой охране окружающей среды важно разобраться в понятиях «природа», «окружающая среда», «охрана природы», «охрана окружающей среды», а также понятия природного ресурса, природного комплекса.

ВАРИАНТ №2

Право собственности на природные объекты и ресурсы в РФ

Право природопользования

1. Понятие и основные признаки права собственности на природные объекты и природные ресурсы.

2. Механизм приобретения и прекращения права собственности на землю и другие природные ресурсы.

3. Понятие, виды и формы права природопользования.

Задачи

Задача № 1.

На приусадебном участке Иванова имелись запасы песка и глины, которыми он пользовался для своих хозяйственных нужд. Узнав об этом, знакомый Иванова, Сидоров обратился к первому с просьбой о выделении необходимого количества песка и глины для строительства жилого дома. Иванов дал согласие на добычу ископаемых на его участке при условии, что Сидоров уплатит за это 15 000 рублей. Сделка состоялась.

Какие нормы действующего законодательства нарушены?

Задача №2.

На земельном участке в г. Сходня Московской области, отведенном в 1950г. под строительство жилого дома гражданину Реутову, последний в 1996г. решил пробурить скважину непосредственно на своем участке для обеспечения своего хозяйства водой и установить мотор для подъема воды с глубины 25 метров, объясняя это тем, что вода из городского колодца ввиду его малой глубины (3м) недостаточно чиста.

Вправе ли Реутов произвести такие работы на своем земельном участке?

В чьей собственности находятся недра и водные объекты?

Дайте определение недр и подземных водных объектов.

Методические указания

Ответ на первый вопрос целесообразно начать с Конституционного закрепления форм собственности на природные ресурсы и объекты в России. Рассмотреть формы земельной собственности, а также формы собственности на  природные ресурсы. Порядок разграничения прав собственности на объекты природы и природные ресурсы между Россией и субъектами Федерации. Содержание права собственности на природные объекты и ресурсы.

Во втором вопросе необходимо отразить порядок приобретения права собственности на природные объекты и ресурсы. Основания прекращения права собственности на природные ресурсы и объекты.

В третьем вопросе следует различать два значения права природопользования – как объективное, так и субъективное право. Право природопользования может рассматриваться, с одной стороны, как особый институт в системе земельного, горного, лесного, водного фаунистического права, представляющий собой совокупность норм, регулирующих отношения природопользования, а с другой – как субъективное, конкретное право, принадлежащее природопользователю, содержание которого включает в себя владение, пользование и распоряжение предоставляемым в пользование объектом природы. Законодательством предусматриваются различные виды природопользования.

Далее необходимо уделить внимание особым принципам права природопользования: производности права природопользования от права собственности на природные ресурсы: по характеру природопользования, а также по кругу субъектов права природопользования.

ВАРИАНТ № 3

Государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды в РФ.

Экологический контроль и экологическая экспертиза

1. Понятие и функции государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды. Система органов экологического управления, их полномочия.

2. Нормирование в области охраны окружающей среды.

3. Экологический контроль и экологическая экспертиза

Задачи

Задача № 1.

Арбитражный суд Рязанской области своим решением взыскал в пользу истца – областного комитета природных ресурсов – с Кадомского заготовительного потребительского общества сумму ущерба, причиненного сбросом загрязненных сточных вод в р. Мокшу. В судебном заседании было установлено, что в результате сброса сточных вод возникло превышение в несколько раз предельно допустимых концентраций вредных веществ в реке, что причинило вред рыбным запасам и создало угрозу причинения вреда здоровью граждан.

Ответчик против иска возражал. Он считал, что сумма ущерба уже выплачена предприятием путем внесения платежей в экологические фонды за нормативное загрязнение окружающей среды.

Являются ли действия комбината противоправными?

В чем разница между ответственностью за правомерное и неправомерное причинение вреда природной среде?

Задача№ 2.

В прокуратуру от жителей одного из микрорайонов поступило письмо следующего содержания: «Наш дом стоит недалеко от турбазы, где установлен большой радиорепродуктор, который не умолкает до позднего вечера. Обращались к директору турбазы, в местную администрацию с просьбой принять меры к снижению шума, но вопрос не решен.

Решите дело.

В каких нормативных актах предусмотрены меры по снижению шума и иных вредных физических воздействий?

Методические указания

Ответ на первый вопрос следует начинать с понятия управления в области использования природных ресурсов и охраны окружающей среды. При характеристике государственного управления необходимо показать действие основных принципов управления: комплексного подхода в решении вопросов охраны окружающей среды, разделения хозяйственно-организаторских и контрольно-надзорных полномочий и др. Вопросы системы и компетенции органов государственного управления в рассматриваемой области следует изучать с учетом государственного устройства РФ Центральное место в этой системе занимает Министерство природных ресурсов. Необходимо иметь общие знания о структуре специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей среды, их функции и компетенция.

Во втором вопросе следует усвоить роль нормирования и стандартизации в области охраны окружающей среды. Особое внимание нужно уделить вопросу о системе нормативов в области охраны окружающей среды по российскому законодательству, перечислить виды экологических нормативов, общие требования, дать понятия лицензирования и сертификация.

В третьем вопросе дать определение экологического контроля перечислить виды экологического контроля, их полномочия. На основе изучения соответствующей главы Закона РФ «Об охране окружающей среды», ФЗ «Об экологической экспертизе» обучающиеся должны раскрыть вопросы, касающиеся организации проведения и объектов государственной экологической экспертизы, экспертного заключения и его юридической силы, а также необходимо уяснить роль и правовые возможности общественности в проведении экологической экспертизы и в принятии соответствующего решения.

ВАРИАНТ № 4

Юридическая ответственность за нарушение экологического законодательства.

Формы возмещения вреда, причиненного здоровью граждан.

1. Понятие и особенности экологических правонарушений, их виды.

2. Уголовная, административная, имущественная ответственность за экологические правонарушения.

3. Порядок возмещения вреда, причиненного здоровью граждан в результате неблагоприятного воздействия окружающей среды.

Задачи: 

Задача № 1.

В результате неосторожности по вине группы туристов возник лесной пожар, уничтоживший 10 га леса.

Охарактеризуйте виды ответственности за данное правонарушение.

Задача № 2.

В результате загрязнения вод р. Уфа сточными водами местного химкомбината причинен вред здоровью более одной тысяче жителей на общую сумму около 450 млн. рублей.

Каким образом взыскать эту сумму с причинителя вреда и распределить ее между потерпевшими гражданами?

Методические указания

Ответ на первый вопрос лучше начать с определения экологического правонарушения. Далее с учетом понятия экологического правонарушения изучаются и освещаются его элементы: объект, субъект, объективная и субъективные стороны.

Так как каждый вид юридической ответственности обладает спецификой, то во втором вопросе, слушатели отдельно рассматривают уголовную, административную, имущественную ответственность за экологические правонарушения с учетом элементов соответствующих правонарушений – объекта, субъекта, объективной и субъективной сторон. При этом необходимо знать установленные законодательством составы ответственности.

В третьем вопросе следует отметить, что служит источником причинения вреда здоровью граждан, из чего складывается ущерб. Подробно рассмотреть исковую форму возмещения вреда.

ВАРИАНТ № 5

Функции правоохранительных органов в сфере природопользования и охраны окружающей  среды.

1. Понятие и система правоохранительных органов, осуществляющих экологические функции.

2. Формы и методы эколого-правовой деятельности органов прокуратуры.

3. Формы и методы эколого-правовой деятельности судов, ОВД и УИС.

Задачи:

Задача №1

В связи с созданием государственного природного заказника (ландшафтного) был поставлен вопрос об изъятии у фермера К. части земельного участка.

Возражения К. сводились к следующему:

а) по действующему законодательству объявление территории государственным природным заказником допускается как с изъятием, так и без изъятия у пользователей, владельцев и собственников земельных участков;

б) предназначенные к изъятию угодья испокон веков использовались местными жителями и используются ими только для сенокошения и пастьбы скота, что не противоречит задаче сохранения ландшафта и поддержания экологического баланса;

в) не соблюдена процедура, насколько ему известно – обязательная, резервирования земельных участков, которые предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями. Каким должен быть ответ на возражения К.?

Каков порядок образования государственных природных заказников по действующему законодательству?

Задача №2

За выпуск недоброкачественной продукции – легковых автомобилей с превышением содержания вредных веществ в выхлопных газах – главный инженер был лишен премии по основной работе и по решению главного санитарного врача города оштрафован на сумму, равную десятикратному размеру минимальной оплаты труда.

Главный инженер завода обратился с заявлением в суд, в котором просил отменить решение органов санитарного надзора на том основании, что он уже был подвергнут мерам материального и дисциплинарного наказания.

Решите дело.

Методические указания

Изучение этой темы имеет важнейшее практическое значение. Обучающиеся должны исходить из того, что одной из главных причин низкой эффективности природоохранного законодательства РФ являются недостатки в обеспечении его требований. Важную роль в борьбе с этим призваны играть не только органы государственного контроля в области охраны окружающей среды, но и правоохранительные органы – прокуратуры, ОВД, УИС, суды. При ответе на первый вопрос нужно отразить общие направления деятельности в решении экологических проблем всех правоохранительных органов.

Ответ на второй вопрос необходимо начать с того, что является предметом прокурорского надзора. Рассмотреть деятельность природоохранной прокуратуры. Формы и методы осуществления прокурорского надзора.

В третьем вопросе необходимо рассмотреть роль в системе природоохраны судов общей юрисдикции и арбитражных судов. Основные направления деятельности ОВД и УИС.

ВАРИАНТ № 6

Правовой режим использования и охраны земель

1. Земельная реформа в РФ. Общая характеристика земельного законодательства РФ.

2. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения. Правовой режим земель предоставленных для граждан.

3. Правовой режим земель поселений.

Задачи:

Задача №1

Охраной городского дендрологического парка был задержан гражданин К., который выкопал в питомнике парка несколько деревьев редких пород. К. объяснил, что деревья он хотел пересадить на свой дачный участок и, что он не смог приобрести саженцы деревьев таких пород в питомниках города.

Как следует квалифицировать действия гражданина К.?

Задача №2

Механизатор совхоза «Луч» Иванов Н.Н. при проведении сельскохозяйственных работ на полях совхоза грубо нарушил правила обращения с ядохимикатами. В результате этого произошло сильное загрязнение почвенного слоя на значительной части полей, что в свою очередь, привело к отравлению и смерти работника  совхоза. Было возбуждено уголовное дело. В ходе судебного разбирательства выяснилось, что Иванов Н.Н. неоднократно предупреждала администрация о необходимости строго соблюдения мер безопасности при работе с ядохимикатами, однако относился к этому с пренебрежением. Суд признал его виновным в совершении экологического преступления.

Определите меру юридической ответственности гражданина Иванова за совершенные действия. Заполните таблицу.

Методические указания

Ответ на первый вопрос необходимо начать с того, что понятие «земля» рассматривается в узком и широком смысле, т.е. это планета со всеми естественными компонентами, или поверхностный слой земной коры. Анализируя динамично развивающееся на современном этапе земельное законодательство, необходимо рассмотреть категории земель, права и обязанности собственников, арендаторов и пользователей земли.

Во втором вопросе отразить кому выделяются земли сельскохозяйственного назначения и для каких целей, особенности их правового режима. Порядок пользования землями сельскохозяйственного назначения гражданами.

В третьем вопросе необходимо дать понятие земель населенных пунктов. Из каких категорий они состоят. Рассмотреть их правовой режим.

ВАРИАНТ №7

Правовой режим использования и охраны недр, вод и атмосферного воздуха

1. Недра как объект использования и охраны.

2. Воды как объект пользования и охраны.

3. Атмосферный воздух как объект охраны.

Задачи:

Задача № 1.

В результате выброса в атмосферу вредных веществ, который произошел по вине главного инженера химического комбината, произошло загрязнение расположенного рядом лесного массива. В ходе разбирательства выяснилось, что выброс произошел в результате грубого нарушения технологической дисциплины. Административная комиссия органа местного самоуправления наложила на главного инженера административное взыскание, а также подала иск в суд с требованием возмещения ущерба, нанесенного лесному массиву. Суд удовлетворил исковые требования истца.

Определите меру юридической ответственности главного инженера за совершенное экологическое правонарушение.

Задача №2.

На территории одного из районов были обнаружены значительные запасы каменного угля. Горнодобывающее предприятие обратилось в администрацию района с ходатайством о выдаче горного отвода, для использования нового месторождения. Администрация выдала акт, удостоверяющий горный отвод.

Какие нарушения порядка предоставления горного отвода были допущены?

Каков порядок предоставления участков недр для добычи полезных ископаемых?

Методические указания

В первом вопросе необходимо дать определение недр, рассмотреть право собственности на недра, порядок пользования недрами и их охрану.

Во втором вопросе нужно раскрыть состав водного фонда РФ, виды пользования водами, сроки пользования. Рассмотреть охрану вод от загрязнения, засорения и истощения. Виды юридической ответственности за нарушения законодательства о водах.

В третьем вопросе раскрыть основные направления деятельности государства по охране атмосферного воздуха. Основу правовой охраны атмосферного воздуха составляют меры по нормированию допустимого загрязнения атмосферы и вредного физического воздействия. Деятельность МВД и УИС по охране атмосферного воздуха. Виды юридической ответственности за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.

ВАРИАНТ №8

Правовое обеспечение охраны окружающей среды  в городах и иных населенных пунктах.

Правовое обеспечение охраны экологических систем в сфере производственно-хозяйственной деятельности

1. Эколого-правовое обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения  в городах и населенных пунктах.

2. Эколого-правовое обеспечение охраны экологических систем в производственно-хозяйственной деятельности.

3. Ответственность за нарушение экологического законодательства  в сфере производственно-хозяйственной деятельности.

Задачи

Задача №1

В одном из районов Крайнего Севера районная рыбохозяйственная инспекция обнаружила на поверхности водоема крупное нефтяное пятно. Проверка показала, что оно образовалось в результате течи одной из цистерн склада горюче-смазочных материалов. Территориальный комитет по водным ресурсам предъявил иск о возмещение вреда, причиненного окружающей среде. Ответчик иска не признал, ссылаясь на то, что технология хранения топлива не нарушалась. Экспертиза, назначенная арбитражным судом, установила, что течь в цистерне возникла вследствие непригодности материала, из которого она была изготовлена, для эксплуатации в условиях Крайнего Севера. Однако цистерны были изготовлены и установлены на складе  согласно проекту.

Какие иные предусмотренные законом меры могут принять органы государственного экологического контроля?

Кто должен понести ответственность в данном случае?

Задача №2 

В сентябре 1990 г. работники совхоза «Пушкинский», выполняя работы по укреплению плотины через р. Мечетку, при снятии бульдозером грунта в охранной зоне нефтепровода, допустили разрыв нефтепровода. В результате аварии была загрязнена земля сельскохозяйственного назначения и воды реки (с превышением норматива ПДК в 409 раз)

В феврале 1998 г. Саратовской областной комитет по охране  природы направил в арбитражный суд Саратовской области исковое заявление, требуя взыскать 235 942 руб. с Заволжского нефтегазодобывающего управления и совхоза «Пушкинский» в возмещение убытков, причиненных загрязнением земель. В материалах дела факт загрязнения документально не подтвержден, речь идет только о загрязнении водного объекта. 

Решите дело.

Методические указания

В первом вопросе необходимо рассмотреть основные направления охраны окружающей среды в городах. Дать понятие санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Раскрыть структуру  и основные функции государственных органов, обеспечивающих санитарно-эпидемиологическое благополучие населения в городах и населенных пунктах.

Во втором вопросе нужно охарактеризовать обеспечения охраны  экологических систем в сфере производственно-хозяйственной деятельности. Рассмотреть экологические требования  на стадиях хозяйственного процесса.  Особое внимание уделить экологическим требованиям к размещению отходов.

В третьем вопросе рассмотреть виды юридической ответственности за нарушение экологического законодательства в сфере производственно-хозяйственной  деятельности.

ВАРИАНТ №9

Правовой режим особо охраняемых

природных территорий и объектов

1. Понятие и виды особо охраняемых природных территорий, и их правовые режимы.

2. Правовой режим  рекреационных зон.

3. Ответственность за нарушение законодательства об особо охраняемых территорий.

Задачи

Задача № 1

В пределах охраняемой зоны расположенного на территории Татарстана памятника природы «Семиозерский лес» был произведен ряд землеотводов под дачное строительство и сады. Представители общественных природоохранных организаций Татарстана, обеспокоенные дальнейшей судьбой этого уникального природного комплекса, обратились в республиканскую прокуратуру с требованием о проверке законности подобных землеотводов.

Каким образом устанавливаются охранные зоны памятников природы? Какого рода ограничения устанавливаются в пределах территорий, отведенных под охранные зоны памятников природы?

Задача № 2

На территории национального парка  “Самарская Лука” по решению Самарской администрации была начата  разработка полезных ископаемых. Решение администрацией было принято без проведения государственной экологической экспертизы.

По инициативе общества охраны природы была проведена общественная экологическая экспертиза, по результатам которой было вынесено отрицательное заключение. Предъявлен иск о возмещении ущерба, причиненного гражданам вследствие утраты возможности пользоваться национальным парком.

Решите дело. 

Методические указания

В первом вопросе должны дать понятие – особо охраняемые природные территории, перечислить виды, раскрыть особенности правовых режимов данных территорий.

Во втором вопросе необходимо раскрыть понятие – рекреационные зоны, указать порядок пользования и охраны  данных  зон.

В третьем вопросе рассмотреть ответственность за нарушение законодательства о заповедной охране природы (уголовная, административная, гражданско-правовая). Участие органов внутренних  дел в обеспечении режима особо охраняемых территорий.

ВАРИАНТ № 10

Правовое регулирование преодоления  последствий чрезвычайных ситуаций.

Международно-правовая охрана окружающей природной среды

1. Понятие зон чрезвычайной экологической ситуации, зон экологического бедствия. Правовые средства восстановления экологического баланса на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению и другим неблагоприятным воздействиям.

2. Понятие, принципы, источники международно-правовой охраны окружающей природной среды.

3. Международные организации в области охраны окружающей среды.

Задачи

Задача № 1.

По решению администрации Томской области три района были признаны зонами экологического риска.

Каковы критерии зон экологического риска с точки зрения оценки здоровья человека?

В чем проявляется возмещение вреда лицам, проживающим на территории этих зон?

Задача № 2.

В 1975 Франция предприняла попытку вывода на околоземную орбиту своего искусственного спутника Земли. Запуск осуществлялся с помощью американской ракеты-носителя с американского космодрома на мысе Канавералл (штат Флорида). На начальной стадии запуска были выявлены серьезные технические неполадки, из-за чего ракета-носитель и спутник были уничтожены по команде с земли. Обломки упали на территорию одной из стран Латинской Америки и стали причиной разрушения промышленного объекта, в результате чего произошло загрязнение окружающей среды вредными химическими веществами, а также возникли лесные пожары в радиусе 50 км. Пострадавшая страна подала иск в Международный арбитражный суд с требованием возмещения причиненного ей материального ущерба вследствие падения обломков спутника и ракеты-носителя.

Какое решение должен принять суд?

Методические указания

В первом вопросе  необходимо дать определение зон чрезвычайной экологической ситуации, зон повышенного экологического риска, указать особенности использования  данных зон.

Во втором вопросе рассмотреть определение международно-правовой охраны окружающей  природной среды, принципы, объекты, субъекты и источники.

В третьем вопросе определить международные организации в области охраны окружающей  природной среды и их основные задачи.