ВАРИАНТ 1

Вопрос. Предмет и метод экологического права.

Задача 1. Мэрия города Томска установила нормативы газоаэрозольных выбросов в атмосферный воздух на территории г. Томска, размеры установленных нормативов были намного выше установленных на федеральном и региональном уровнях.

Может ли муниципалитет устанавливать данный вид нормативов и в пределах каких размеров? Какие виды нормативов предусмотрены действующим законодательством РФ?

Задача 2. При строительстве жилого дома в г. Томске проектная документация «прошла» государственную экологическую экспертизу. По проекту предусматривалась газовая котельная, которая должна была располагаться на крыше строения. Однако необходимого оборудования в РФ не оказалось, а импорт привел бы к значительному удорожанию строительства и как следствие повышению стоимости строящихся квартир. Чтобы избежать этого, был сооружен бойлер, который обеспечивал тепло в доме и работал на любом виде топлива. К бойлеру прилагался паспорт экологической безопасности и в техническом паспорте на него утверждалось, что он соответствует стандарту РФ.

Дайте оценку действиям Застройщика. В отношении каких объектов может проводиться общественная экологическая экспертиза, а так же государственная экологическая экспертиза на федеральном и региональном уровнях?

ВАРИАНТ 2

Вопрос. Порядок проведения государственной экологической экспертизы.

Задача 1. Какие из перечисленных видов общественных отношений входят в предмет экологического права РФ: по охране земель сельскохозяйственного назначения, охране природного ландшафта, атмосферного воздуха, по рациональному использованию озера Байкал, рациональному использованию земель лесного фонда, по нормированию качества атмосферного воздуха, по поводу проведения экспертизы градостроительной документации с целью определения соответствия проектной документации предельно допустимым нормам воздействия на природу?

Определите, какими нормативно-правовыми актами они регулируются?

Задача 2. Республика Алтай и Монгольская народная республика заключили соглашение об ограничении негативного воздействия на атмосферный воздух трансграничной территории.

Оцените легитимность данного соглашения. Разграничьте компетенцию органов федерального, регионального и муниципального уровней в соответствии с действующим законодательством РФ.

ВАРИАНТ 3

Вопрос. Экологический контроль. Понятие и виды.

Задача 1. Мастер по эксплуатации очистных сооружений ФГУП «Галатея» допустил нарушение технологического процесса при плановом сбросе «промышленных» вод в реку Неня. Директор ФГУП выяснил (опираясь на свидетельские показания), что работник находился в состоянии наркотического опьянения, неправильно установил на средствах контроля таймер, что привело к превышению установленных лимитов сбросов сточных вод.

Заместитель директора выступил с инициативой привлечь мастера к дисциплинарной ответственности. Но поскольку мастер был бывшим одноклассником директора, его решили не привлекать к ответственности. В последствии природоохранным органом было выявлено превышение установленных ПДК загрязняющих веществ в реке Неня, что явилось следствием действий мастера. Инспектор посетил ФГУП и предупредил о том, что если мастер не будет привлечен к дисциплинарной ответственности, он обратится в прокуратуру с жалобой на попустительские действия директора в отношении своего работника, который допустил причинение значительного вреда водному объекту.

Каков порядок привлечения к дисциплинарной ответственности за экологические правонарушения? Прав ли инспектор? Как должна реагировать прокуратура на жалобу инспектора и действия директора в отношении работника?

Задача 2. Общественная организация «Мы за чистый воздух» приняла решение о проведении экологической экспертизы в отношении проекта очистных сооружений ОАО «Птицефабрика». Зарегистрировав необходимое заявление, организация обратилась к ОАО с просьбой предоставить проектную документацию и отчет о планируемых к использованию строительных материалов. Общество удовлетворить требование общественной организации отказалась, так как составление перечня материалов планируемых к использованию может привести к определению сметной стоимости и технологии строительства, что в Обществе является коммерческой тайной.

Оцените требования и возражения сторон. Решите дело по существу. Охарактеризуйте порядок проведения общественной экологической экспертизы.

ВАРИАНТ 4

Вопрос. Соотношение экологического права с другими отраслями права.

Задача 1. Общественная организация «Мы за чистую воду» провела экологическую экспертизу проекта торгового комплекса «Плазма». Заключение было подписано руководителем общественной организации и его секретарем. На основании заключения они потребовали в судебном порядке от Застройщика прекратить подготовку к строительству и доработать проект. Суд удовлетворил требование «экологов».

Застройщик обратился с кассационной жалобой в областной суд с просьбой отменить решение суда первой инстанции.

Имеются ли основания для удовлетворения жалобы? Решите дело по существу. Охарактеризуйте виды и основания юридической ответственности за нарушение законодательства об экологической экспертизе.

Задача 2. Административная комиссия администрации района наложила штраф в размере 100 минимальных окладов оплаты труда на директора ОАО «Химсинтез» за сброс в реку неочищенных вод. Прокурор района вынес протест, указав, что действия директора содержат состав преступления, так как причинен значительный ущерб рыбным запасам.

Решите дело. В чем отличие экологического административного правонарушения от экологического преступления? Охарактеризуйте виды ответственности за нарушение водного законодательства.

ВАРИАНТ 5

Вопрос. Уголовная ответственность за экологические преступления.

Задача 1. Сахалинский Арбитражный суд по делу 15/57 о взыскании 600 тыс. рублей за загрязнение Татарского пролива нефтепродуктами оставил без рассмотрения иск комитета по окружающей природной среды Сахалинской области, поскольку протокол о нарушении водного законодательства не был подписан инспектором, составившим его, а представленные вместе с исковым заявлением два акта о взятии проб воды противоречили друг другу.

Соответствуют ли действия арбитражного суда действующему законодательству РФ? Решите дело по существу. Какими правами наделен инспектор, осуществляющий контроль за соблюдением водного законодательства РФ?

Задача 2. Мастер транспортного цеха СМУ «Жилстрой» г. Томска Попов И.В., чтобы избежать ответственности за простой цистерны с эмульсолом, являющимся разновидностью нефтепродукта, дал указание рабочим слить 16 тонн эмульсола в овраг, по дну которого течет ручей, впадающий в реку Ушайка. Тем самым были загрязнены реки Ушайка и Томь, в которую впадает р. Ушайка. По оценке экспертов ущерб составил 20 млн. рублей.

К какому виду ответственности может быть привлечен Попов И.В.? Назовите основания наступления эколого-правовой ответственности физических и юридических лиц.

ВАРИАНТ 6

Вопрос. Понятие и виды юридической ответственности за экологические правонарушения.

Задача 1. Вследствие выбросов загрязняющих веществ ТНХК произошла гибель лесов 1-ой категории, имеющих важное природоохранное значение. Часть заводов комбината была принята в эксплуатацию без очистных сооружений. Их строительство продолжалось в период эксплуатации. На момент проверки обеспечивалась очистка не более 45 процентов газообразных и иных выбросов. По предварительным подсчетам ущерб составил 100 млн. рублей.

Какой орган может предъявить иск комбинату? Какие меры воздействия могут быть применены к ТНХК? Нормы каких нормативно-правовых актов нарушены?

Задача 2. Новосибирский областной Арбитражный суд отказал в иске областному комитету по экологии и природным ресурсам, признав его не надлежащим истцом по иску к ЗАО «Сосновое» о взыскании 50 тысяч рублей о возмещении вреда, причиненного лесным пожаром.

Правомерны ли действия Арбитражного суда? Охарактеризуйте компетенцию органов регионального и местного уровней по охране окружающей природной среды и природным ресурсам. Дайте характеристику видов ответственности за нарушение лесного законодательства.

ВАРИАНТ 7

Вопрос. Правовой режим государственных природных заповедников и заказников.

Задача 1. Правление сельскохозяйственного кооператива предъявило иск к дирекции государственного заповедника о возмещении ущерба, причиненного хозяйству в результате уничтожения кабанами, обитающими в заповеднике, урожая картофеля на площади 200 га.

Дирекция заповедника исковые требования не признала, указав, что она не может нести ответственность за поведение диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, и выдвинула встречный иск о возмещении вреда, причиненного гибелью 4 кабанов в результате действий охраны, организованной кооперативом на полях.

Дайте правовую оценку требованиям сторон. Решите дело.

Задача 2. Из-за аварии на УПО “Химпром” произошел сброс фенола в реку. В течение недели жители города употребляли отравленную фенолом воду, чем был нанесен вред их здоровью. В интересах города и граждан прокурор города предъявил иск в арбитражный суд к УПО “Химпром”.

Вправе ли арбитражный суд взыскать с УПО ущерб в счет возмещения вреда, причиненного здоровью граждан? Куда должны быть направлены средства, взысканные по данному иску?

ВАРИАНТ 8

Вопрос. Охарактеризуйте основные международные конференции, проводившиеся по вопросам охраны окружающей среды.

Задача 1. На земельном участке, предоставленном Л. для ведения фермерского хозяйства, находились редкие группы деревьев (колки), которые мешали ему возделывать сельскохозяйственные земли. Кроме того, на его участке были обнаружены залежи торфа и ключи, имеющие лечебные свойства.

Вправе ли Л. уничтожить колки? Имеет ли он право для своих хозяйственных и бытовых нужд использовать торф и ключи?

Задача 2. Гражданин Сергеев, проживающий в пос. Чажемто Томской области, при бурении скважины на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, обнаружил подземные запасы минеральной воды. Для их добычи и организации производства по розливу минеральной воды он обратился в администрацию района с просьбой зарегистрировать общество с ограниченной ответственностью. В качестве уставного капитала он внес принадлежащий ему на праве собственности земельный участок и расположенное под ним месторождение минеральных вод. Администрация района зарегистрировала общество с ограниченной ответственностью, выдала заявителю свидетельство о государственной регистрации юридического лица и лицензию на право добычи и разлива минеральной воды.

Оцените правомерность действий Сергеева и администрации района. Как следует поступить Сергееву для того, чтобы добиться своей цели? Что такое природные лечебные ресурсы?

ВАРИАНТ 9

Вопрос. Особенности правовой охраны атмосферного воздуха.

Задача 1. На протяжении ряда лет строительные организации разрабатывали карьер по добыче бутового камня и щебня в горах Змейка и Шелудивая Кавказских минеральных вод.

Исследования института курортологии показали, что эти работы разрушают микроклимат уникального курорта, загрязняют минеральные источники. В ответ на требования органов санитарно-эпидемиологического надзора прекратить разработку карьера Правительство РФ заявило, что прекращение работ по добыче камня принесет невосполнимый вред народному хозяйству, так как в прилегающих районах Европейской части России нет подобного месторождения строительного камня.

Какими приоритетами следует руководствоваться в данной ситуации? Дайте правовую оценку сложившейся ситуации.

Задача 2. Губернатор Сахалинской области, основываясь на положениях ст. 9 Конституции России о том, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующих территориях, объявил леса острова собственностью населения Сахалинской области. Кроме этого, областная дума приняла Основной закон области, в соответствии с которым континентальный шельф Сахалина, а также природные ресурсы внутренних морских вод и исключительной экономической зоны, прилежащих к острову, признавались собственностью Сахалинской области.

От имени прокурора Сахалинской области принесите протест на перечисленные нормативные акты, указав нормы федерального законодательства, которые были нарушены.

Дайте определения внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации.

ВАРИАНТ 10

Вопрос. Понятие и объекты экологической экспертизы.

Задача 1. Получив в аренду земельный участок в пределах г. Томска и лицензию на право торговли горюче-смазочными материалами, ЗАО «Заправочная станция» приступила к обустройству в его пределах подземного хранилища, которое должно было состоять из трех резервуаров диаметром 6 м каждый. По требованиям пожарной безопасности они должны находиться на уровне не ниже 2 м от поверхности земли. После завершения строительства Комитет по природным ресурсам Томской области предъявил к акционерному обществу требование об извлечении незаконно установленных резервуаров. ЗАО иск не признало, ссылаясь на то, что земельный участок предоставлен ему в установленном законом порядке и, в соответствии с горным законодательством, акционерное общество вправе пользоваться находящимся под ним участком недр для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Оцените доводы ответчика (Акционерного общества) и обоснуйте исковые требования Комитета по природным ресурсам. Какой орган устанавливает правила использования недр с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых? Чем горный отвод отличается от геологического отвода?

Задача 2. На территории Тебердинского государственного заповедника помимо природного комплекса находится несколько населенных пунктов, сельскохозяйственные угодья и пастбища для скота, мелкие перерабатывающие сельхозпродукцию предприятия, расположена турбаза.

При обсуждении состояния соблюдения правил охраны заповедника было высказано мнение, что его структура и фактический режим охраны не соответствуют требованиям, предъявляемым к государственным заповедникам.

Насколько обосновано данное мнение? Режим какого вида особо охраняемой природной территории соответствовал бы фактически сложившемуся режиму Тебердинского заповедника?

ВАРИАНТ 11

Вопрос. Источники экологического права: понятие, виды.

Задача 1. Инспектор государственного экологического контроля в ходе проверки деятельности предприятия установил, что из-за износа технологического оборудования отдельных производств систематически нарушаются установленные предприятию лимиты выбросов вредных веществ. Кроме того, транспортный цех предприятия не оборудован емкостями для сбора и хранения отработанных горюче-смазочных материалов.

Какие меры могут быть приняты инспектором? Дайте характеристику отдельным видам экологического контроля.

Задача 2. Городским комитетом экологии был установлен факт сброса кондитерской фабрикой 1 тонны мазута в овраг Сухой лог. Ущерб, причиненный загрязнением окружающей среды, фабрика возместила добровольно. Материалы по факту сброса мазута были переданы в природоохранную прокуратуру для возбуждения уголовного дела по ст. 254 УК РФ.

Проверкой установлено, что утечка мазута действительно произошла с территории фабрики, но за истечением времени не удалось выявить, с какого конкретно объекта − из нефтеловушки или из котельной поступал мазут в овраг.

По результатам служебного расследования был наказан в служебном порядке начальник котельной П., однако впоследствии приказ о наказании П. был отменен, так как он в период утечки мазута находился в отпуске. Исполнение обязанностей начальника котельной на время отпуска П. было возложено на слесаря М., но последний с приказом о временном замещении начальника котельной и с должностными обязанностями не был ознакомлен под роспись.

Межрайонная природоохранная прокуратура отказала в возбуждении уголовного дела по изложенному факту. Дайте правовое обоснование постановлению прокуратуры.

ВАРИАНТ 12

Вопрос. Нормирование качества окружающей среды. Понятие и виды правовых нормативов.

Задача 1. Московский Арбитражный суд удовлетворил иск облкомитета природы о взыскании с воинской части в счет возмещения вреда сумму 216.555 рублей, вред был причинен газону и деревьям из городских и земельных насаждений.

В каких случаях органы местного самоуправления вправе выступать истцами по делам о возмещении вреда, причиненного экологическим правонарушением? Охарактеризуйте компетенцию федеральных и региональных органов управления экологией.

Задача 2. У гражданина Емельянова на принадлежащем ему дачном земельном участке находился небольшой искусственный пруд, в котором он разводил и затем вылавливал стерлядь, росли несколько кедров, располагались заросли рябины и черемухи. Решив построить на участке новый дом, он водоем засыпал, а кедры, рябину и черемуху вырубил. Емельянов полагал, что с перечисленными природными объектами он вправе распоряжаться по своему усмотрению, поскольку они принадлежат ему на праве собственности, так как расположены на принадлежащем ему участке. Специально уполномоченные государственные органы в области использования и охраны соответствующих природных ресурсов с этим были не согласны и предъявили в суд к Емельянову иски: о возмещении ущерба, причиненного незаконным выловом, перед засыпкой водоема, 20 экземпляров стерляди; о возмещении ущерба, причиненного незаконной порубкой 10 кедров, 5 кустов рябины и 10 кустов черемухи.

Решите дело. Приведите определения обособленного водного объекта, а также животного мира и его объектов.

ВАРИАНТ 13

Вопрос. Дисциплинарная ответственность в экологическом праве. Понятие, основания и порядок привлечения.

Задача 1. Главное управление природопользования администрации Пермской области обратилось в Арбитражный суд области с иском к муниципальному предприятию «Комбинат благоустройства» о взыскании 5000 рублей в возмещение вреда, причиненного животному миру. В обоснование своих требований управление сослалось на то, что в результате наезда автомашины – источника повышенной опасности − погиб дикий лось.

Материалами дела установлено, что на 46-м километре автотрассы Кунгур – Соликамск автомашиной ЗИЛ-130, принадлежащей ответчику, был сбит и травмирован взрослый лось. Факты наезда и причинения вреда животному миру отражены в акте.

Может ли суд отказать в иске, ссылаясь на то, что вред причинен в результате взаимодействия двух источников повышенной опасности? Если иск подлежит удовлетворению, в пользу кого должен быть взыскан ущерб, причиненный животному миру?

Задача 2. Областная общественная организация охотников и рыболовов г. Иваново обратилась в районный суд с иском к гражданину Симонову с требованием обеспечить беспрепятственный доступ к озеру «Белое» рыболовов – членов своего общества.

В судебном заседании было установлено, что решением администрации Ивановского сельского района Симонову был предоставлен земельный участок площадью 0,5 га для жилищного строительства. Земельный участок, вплотную примыкающий к озеру, Симонов обнес высокой изгородью. Истцу озеро было в установленном порядке предоставлено для организации спортивного и любительского рыболовства. После возведения изгороди рыбаки – члены общества были лишены возможности вести лов рыбы с части берега, огороженного Симоновым, а также причаливать там свои лодки.

Симонов иск не признал, ссылаясь на то, что участок земли находится в его собственности и он вправе распоряжаться им по своему усмотрению, в том числе, и ограничивать доступ на него посторонних лиц. Предоставить в пользование рыбакам спорную часть берега ответчик был согласен только в случае установления на него сервитута за плату. Истец на иске настаивал, утверждая, что срок действия лицензии на организацию спортивного и любительского рыболовства истечет только через 7 лет, и в договоре на пользование водным объектом дополнительные платежи не предусмотрены.

Какие аргументы следует привести обществу охотников и рыболовов. Разрешите дело. Чем спортивное и любительское рыболовство отличается от промышленного?

ВАРИАНТ 14

Вопрос. Материальная ответственность в экологическом праве. Понятие, основания и порядок привлечения.

Задача 1. На территории дачного участка площадью 0,5 га, принадлежавшего гражданину Егорову на праве собственности, находилось небольшое озеро с подземными ключами. В пользование Егорову оно не передавалось. Приехавшая на летний отдых с несовершеннолетними детьми гражданка Свирякина, собственница смежного участка, попросила Егорова, чтобы он разрешил ей набирать в озере воды, а детям – купаться в нем. В ближайшем округе других водоемов и источников воды нет. Егоров отказал на том основании, что в озере он разводит карпов и дети смогут помешать их нормальному росту.

Посоветуйте Свирякиной, как и на каком основании можно разрешить возникший спор. Что бы изменилось, если бы речь шла о водоеме, который Егоров выкопал сам?

Задача 2. На территории шелкового комбината была подана под разгрузку цистерна с олеиновой кислотой. Слив кислоты был поручен бригаде грузчиков во главе с бригадиром Г. Вследствие того, что был плохо укреплен шланг, по которому кислота перекачивалась из цистерны на склад, около 500 кг кислоты вылилось на землю. Прошедшим вскоре дождем кислота была смыта в ливневую канализацию, а через нее − в реку, что вызвало сильное загрязнение реки.

Было признано, что бригадир, не проверивший соблюдение рабочими всех требований технологии и ушедший с места разгрузки, и рабочие, плохо прикрепившие шланг, совершили дисциплинарный проступок и были наказаны в дисциплинарном порядке: рабочим был объявлен выговор, а бригадир переведен на нижеоплачиваемую работу. Кроме того, всю бригаду лишили очередной премии.

Вправе ли администрация предприятия применять за одно правонарушение эти две меры воздействия?

ВАРИАНТ 15

Вопрос. Правовое регулирование охраны объектов водных и лесных отношений.

Задача 1. Гражданину И. был причинен вред здоровью (заболел астмой) посредством выбросов в атмосферу загрязняющих веществ с завода ОАО «Фармхолдинг». Суд отказал в принятии искового заявления, указав, что подобные споры ему неподведомственны.

Дайте характеристику механизма реализации прав граждан на благоприятную окружающую природную среду. Охарактеризуйте институт ответственности за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.

Задача 2. В положении о конкретном заповеднике предусмотрено, что на участках 2 и 5 допускается ограниченное использование природных объектов: организация сельских подсобных хозяйств для обеспечения сотрудников заповедника и членов их семей продуктами питания; выпас скота, принадлежащего заповеднику и его работникам; предоставление работникам заповедника, в том числе вышедшим на пенсию, но проживающих на его территории, служебных наделов; заготовка дров и деловой древесины, необходимых для обеспечения потребностей заповедника и постоянно проживающих на его территории граждан; любительский лов рыбы сотрудниками заповедника и гражданами, проживающими на его территории, и ряд других действий.

Соответствует ли такое использование территории заповедника целям его создания и законодательству?

ВАРИАНТ 16

Вопрос. Функции экологического права и их соотношение с основными направлениями деятельности органов управления экологией.

Задача 1. При авиационной обработке посевов колхоза «Дружба» ядохимикатами было уничтожено или существенно повреждено 7 га леса. Лесхоз предъявил иск к колхозу «Дружба» о возмещении причиненного ущерба. Колхоз иск не признал, заявив, что обработка посевов производилась по договору с авиапредприятием, которое и должно нести ответственность за свои действия.

Авиапредприятие, привлеченное в качестве ответчика, не согласилось с доводами истца и пояснило, что попадание ядохимикатов на лес произошло случайно, в силу изменившихся метеоусловий, которые не могли быть учтены при производстве авиационных работ.

Какое решение должен принять суд по делу?

Задача 2. Проверяя исполнение закона «Об охране атмосферного воздуха» с участием специалистов комитета по экологии и санэпидемнадзора прокурор установил, что завод имеет 250 источников выбросов вредных веществ в атмосферу, из них 50 % не оснащено очистными установками. В результате ежегодно в атмосферу выбрасывается десятки тысяч тонн вредных веществ. Директор завода объяснил, что предприятию не выделяется средств для возведения очистных сооружений, но и располагая средствами, завод не может найти поставщика соответствующего оборудования. В связи с этим, завод не в состоянии уменьшить объем выбросов вредных веществ в атмосферу.

Какие меры могут быть приняты в данной ситуации? Дайте правовую оценку действиям сторон.