Технические требования к оформлению ККР

ККР работу необходимо выполнять в машинописном виде. Объем от 10 25 страниц машинописного текста (WORD 1,5 интервал, шрифт Times New Roman 14). Ссылки в тексте теоретической части - в квадратных скобках. Нумерация страниц - внизу по центру. Титульный лист, лист Задание не нумеруются. Нумерация начинается с Содержания (цифра 2, так как лист с Заданием не учитывается).

Структура ККР:

- титульный лист;

- задание;

- содержание;

- введение;

- теоретическая часть;

- практическая часть;

- заключение;

- список используемой литературы и источников.

Варианты комплексной контрольной работы по дисциплине (учебному курсу) «Актуальные проблемы административного права 2»

Вариант 1. Тема: Административно-правовые отношения

Вариант 2. Тема: Административные нормы и их источники

Вариант 3. Тема: Административный статус физического лица

Вариант 4. Тема: Правовой статус органов исполнительной власти

Вариант 5. Тема: Характеристика законодательства РФ об административных правонарушениях

Вариант 6. Тема: Понятие и состав административного правонарушения

Вариант 7. Тема: Административное наказание: понятие, содержание и цели

Вариант 1

Тема: Административно-правовые отношения

I. Теоретическая часть

Понятие, признаки и структура административного правоотношения: дискуссионные проблемы определения состава и классификации правоотношений.

II. Практическая часть

Задание 1. Проанализируйте приведенные ситуации и укажите, какие из рассмотренных административных правоотношений можно назвать вертикальными, горизонтальными, координационными. Результаты исследования отразите в таблице.

1. Гражданин обратился в налоговый орган с заявлением о государственной регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя.

2. Гражданин обратился в суд с жалобой на постановление о назначении ему административного наказания.

3. Гражданин обратился к прокурору с заявлением о привлечении к ответственности гражданина К., нанесшего ему побои.

4. Прокурор области проверил работу с обращениями граждан в областной администрации и по результатам проверки внес представление в областную администрацию об устранении допущенных нарушений.

5. Мэр города федерального значения своим распоряжением передал здание, являющееся объектом собственности города федерального значения, из ведения одной организации города в ведение другой.

6. Президент РФ принял решение об отрешении высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации) от должности.

7. Высшее должностное лицо (руководитель высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации) издало указ о структуре органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

8. По просьбе федеральных органов исполнительной власти и в соответствии с заключенными с ними договорами Министерство юстиции РФ проводит юридическую экспертизу проектов нормативных правовых актов, подготовленных федеральными органами исполнительной власти, до принятия этих актов.

9. Сотрудник ДПС остановил транспортное средство и потребовал у водителя пройти проверку на алкогольное опьянение.

Рекомендации по выполнению.

В первой колонке указать вид административного правоотношения (вертикальное, горизонтальное, координационное). Во второй колонке обозначить ситуацию из задания. В третьей – указать конкретную статью нормативного правового акта, регламентирующего данное правоотношение.

Пример заполнения

Задание 2. Решите кейс-задачу.

Начальником ОВД Ивановым на гражданина Семенова наложен административный штраф в размере 5 000 руб. за нарушение правил охоты, которые были установлены ранее лесничим Сидоровым. В протоколе было указано, что Семенов охотился без специального чехла для оружия. В виде дополнительного наказания у него было конфисковано охотничье ружье. Семенов обратился в суд с жалобой на неправомерную конфискацию оружия, сославшись на то, что он охотник-профессионал, и для него охота – единственный источник средств к существованию. 

Перечислите нормативные правовые акты, которые необходимы для разрешения данной ситуации.

Укажите всех участников административных отношений в данной ситуации. 

Правомерно ли поступил начальник ОВД Иванов, исходя из условий задачи?

Есть ли у гражданина Семенова юридические основания для обжалования решения начальника ОВД?

Рекомендации по выполнению.

Необходимо выделить ключевые элементы кейса для ответов на вопросы: состав совершенного правонарушения; кто вправе привлекать за данное правонарушение; какие ограничения в наказании предусмотрены; какой порядок обжалования возможен и по каким основаниям.

Вариант 2

Тема: Административные нормы и их источники

I. Теоретическая часть

Понятие, структура и виды норм административного права. Проблемы классификации административных норм. Проблемы реализация административно-правовых норм. Проблемы правоприменения административных норм. Толкование административных норм права.

II. Практическая часть

Задание 1. Проанализируйте различные классификации административных норм и по результатам исследования заполните таблицу по классификациям административно-правовых норм. В соответствующих столбцах дать определение каждого вида норм согласно выбранной классификации; привести примеры норм; указать реквизиты НПА.

Рекомендации по выполнению.

Во второй колонке необходимо написать определение конкретного вида административной нормы.

В третьей колонке, соответственно, привести пример конкретной административной нормы, с указанием нормативного акта и его реквизитов.

Названия видов, которые необходимо раскрыть, являются примерными, в зависимости от авторов, которые их используют. Однако, по своему смыслу и критериям деления они являются универсальными.

Пример заполнения

Задание 2. Решить кейс-задачу.

Функционирование системы исполнительной власти представляет собой реализацию ее субъектами нормотворческой и правоприменительной компетенции. При этом в рамках контроля со стороны вышестоящих органов исполнительной власти действует институт отмены актов, принимаемых органами исполнительной власти.

Вопросы и задания к кейсу:

Имеет ли Правительство РФ право отмены актов подчиненных ему министерств и ведомств, актов высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ? 

Имеет ли Федеральное министерство право отменять акты подчиненных ему федерального агентства или федеральной службы, акты территориальных органов исполнительной власти, локальные акты подведомственных учреждений и предприятий?

Рекомендации по выполнению.

Необходимо выделить ключевые элементы кейса для ответов на вопросы: какие правовые акты может отменять Правительство РФ, а также федеральные министерства. Также следует обратить внимание на систему подчинения органов исполнительной власти между собой.

Вариант 3

Тема: Административный статус физического лица

I. Теоретическая часть

Основы административно-правового статуса граждан. Конституционное равенство прав и обязанностей граждан. Административная правоспособность. Административная дееспособность. Особенности правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.

II. Практическая часть

Задание 1. Проанализируйте ситуации.

1. Гражданин О. отказался впустить в свою квартиру представителей жилищных органов, которые проводили смотр на лучшее содержание жилых помещений. Дверь в его квартиру была взломана и осмотр был проведён.

Дайте анализ сложившейся ситуации. Обоснуйте нормативно свои выводы.

2. В районный суд поступила коллективная жалоба от жильцов дома по поводу решения правления городского клуба любителей пива о сооружении во дворе их дома пивного бара. В жалобе указывалось, что такое решение препятствует реализации права граждан на отдых (двор практически имел парковый облик), а также оказывает негативное влияние на воспитание подростков.

Суд отказал в принятии жалобы к рассмотрению по следующим мотивам: коллективные жалобы судом не рассматриваются; суд не рассматривает жалобы на действия и решения общественных формирований.

Соблюдены ли в данном случае требования законности? Обоснуйте своё мнение нормами права.

3. Гражданин Российской Федерации А., имеющий регистрацию по месту жительства в городе Баку (Республика Азербайджан), но фактически в течение многих лет проживающий в городе Москве, в 2013 году обращался в УФМС ЦАО г. Москвы с заявлением о выдаче ему заграничного паспорта. Однако в этом ему было отказано за неимением жилого помещения, наличие которого позволяло бы ему получить в городе Москве регистрацию по месту жительства или по месту пребывания.

По тем же основаниям Тверской суд Центрального округа города Москвы отказал в удовлетворении жалобы А., сославшись, в частности, на норму Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". При этом суд указал, что А. в соответствии с данной нормой вправе обращаться за выдачей заграничного паспорта лишь в уполномоченные органы - по месту жительства за пределами Российской Федерации, т. е. в Республике Азербайджан.

Правомерны ли действия органов государственной власти?

Сформулируйте правовую позицию на основании норм действующего законодательства.

4. Начальник районного управления внутренних дел вынес постановление о назначении гр-ну И. административного наказания в виде ареста сроком на 10 суток за совершение мелкого хулиганства.

Правомерны ли действия данного должностного лица?

5. На основе анализа КоАП РФ найдите статьи, предусматривающие административную ответственность граждан за неподчинение требованиям представителей исполнительной власти, за нарушение прав других граждан.

Задание 2. Решите кейс-задачу.

Студент Московского государственного университета Иванов гулял по Красной площади Москвы. К нему подошли сотрудники полиции сержант Сергеев и рядовой Алексеев. Не представившись, сержант Сергеев попросил Иванова предъявить документ, удостоверяющий личность. Студент объяснил сотрудникам полиции, что паспорт он оставил дома и при себе у него есть только студенческий билет. Сотрудники полиции пояснили Иванову, что студенческий билет не является документом, удостоверяющим личность гражданина РФ, и грубо попросили его проследовать с ними в ближайшее отделение полиции для установления личности. Иванов пробыл 3 часа в отделе полиции «Китай-город», после чего его отпустили домой, без составления каких-либо процессуальных документов.

Вопросы и задания к кейсу:

Перечислите нормативные правовые акты, которые необходимы для разрешения данной ситуации. 

Законны ли требования и действия сотрудников полиции в описанной ситуации?

Нарушил ли студент Иванов нормы законодательства Российской Федерации?

Является ли студенческий билет документом, удостоверяющим личность гражданина РФ?

Рекомендации по выполнению.

Необходимо выделить ключевые элементы кейса для ответов на вопросы: права и обязанности сотрудников ОВД; какие документы могут удостоверять личность на территории РФ.

Вариант 4.

Тема: Правовой статус органов исполнительной власти

I. Теоретическая часть

Понятие органа исполнительной власти. Единая система органов исполнительной власти в РФ. Принципы построения системы исполнительных органов в РФ. Функции органов исполнительной власти. Проблемы классификации органов исполнительной власти. Разграничение органов исполнительной власти по компетенции или содержанию деятельности.

II. Практическая часть

Задание 1. Ответьте на вопросы.

1. Какие из перечисленных субъектов являются органами исполнительной власти: 

- департамент потребительского рынка областной администрации; 

- научно-исследовательский институт; 

- Российская академия наук;

- территориальное управление службы по защите прав потребителей;

- - лесное хозяйство (лесхоз); 

- начальник пограничного отряда; 

- Администрация Президента РФ; 

- районная управа в г. Москве;

- правительство области; 

- администрация сельского поселения.

2. Правительство республики, входящей в состав РФ, приняло постановление, в соответствии с которым территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, действующие на территории республики, были включены в единую систему органов исполнительной власти данной республики со всеми вытекающими из этого организационно-правовыми последствиями (назначение руководителей территориальных органов, определение их структуры, штатов и т.п.).

Есть ли в данном случае нарушения действующих административно правовых норм? Назовите правовые акты, которыми регламентируется решение подобного вопроса. Кто, в какой форме и в каком порядке вправе принимать меры в связи с изданием такого постановления? Какие меры могут быть приняты?

Задание 2. Решите кейс-задачу.

Прораб СМУ № 14 Кусков распорядился отвезти и высыпать в лесу бытовые отходы, собранные после подготовки жилого дома к сдаче. Водитель автомашины ЗИЛ-130 Ветров был задержан лесничим Беляковым после выгрузки мусора. Ветров пояснил лесничему, что приказание ссыпать в лесу бытовые отходы получил от прораба Кускова. Лесничий за засорение леса бытовыми отходами составил на Ветрова и Кускова протокол об административном правонарушении. Административная комиссия, получив материалы дела, оштрафовала обоих. Прокурор вынес протест на постановление административной комиссии.

Вопросы и задания к кейсу:

Перечислите нормативные правовые акты, которые необходимы для разрешения данной ситуации.

Содержится ли в действиях Ветрова и Кускова состав административного правонарушения? Если да, то, какого?

Были ли у прокурора основания для опротестования постановления административной комиссии?

Рекомендации по выполнению.

Необходимо выделить ключевые элементы кейса для ответов на вопросы: определить полномочия по привлечению к административной ответственности лесничего, административной комиссии, прокурора. Изучить КоАП РФ на предмет выявления состава правонарушения в действиях Кускова и Ветрова.

Вариант 5.

Тема: Характеристика законодательства РФ об административных правонарушениях

I. Теоретическая часть

Законодательство об административных правонарушениях: система законодательства и разграничение предметов ведения в данной сфере; общая характеристика Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; законодательство субъектов РФ об административных правонарушениях; подзаконные нормативные правовые акты, регулирующие отдельные вопросы процедуры административной ответственности.

II. Практическая часть

Задание 1. Заполните таблицу «Задачи законодательства об административных правонарушениях».

Рекомендации по выполнению задания

Статья 1.2 КоАП РФ закрепляет задачи законодательства об административных правонарушениях.

Ваша задача – в левый столбец вписать название задачи. В правом достаточно подробно и четко расписать, как данная задача решается.

Пример заполнения

Задание 2. Решите кейс-задачу.

Для поездки в аэропорт Домодедово семья Рябовых, состоящая из двоих взрослых и двоих детей (4 и 7 лет), вызвала такси. На переднем сидении пассажир Рябов не пристегнулся ремнем безопасности. Двое детей на заднем сидении сидели без автокресел. Проезжая пост ГИБДД (ГАИ), такси было остановлено его сотрудником для проведения плановой проверки. 

Вопросы и задания к кейсу:

Перечислите нормативные правовые акты, которые необходимы для разрешения данной ситуации. 

Какие нарушения обнаружит сотрудник ГИБДД (ГАИ) при проведении проверки?

По каким статьям КоАПа РФ будут квалифицированы данные нарушения?

Какую сумму штрафа должен будет заплатить нарушитель?

Рекомендации по выполнению.

Необходимо выделить ключевые элементы кейса для ответов на вопросы: правила перевозки в такси; правила перевозки в транспортном средстве детей до 12 лет; пассажиров.

Вариант 6.

Тема: Понятие и состав административного правонарушения

I. Теоретическая часть

Административное правонарушение: понятие, признаки, отличие от иных видов противоправных деяний; виды правонарушений; состав административного правонарушения (понятие, элементы и признаки состава, виды составов).

II. Практическая часть

Задание 1. Заполните таблицу.

Рекомендации по выполнению задания

Во втором столбце вы приводите конкретную статью КоАП РФ, где административное правонарушение относится к указанному в столбце 1. В третьем столбце вы доказываете, почему приведенный состав соответствует виду, указанному в столбце 1.

Пример заполнения

Задание 2. Необходимо решить правоприменительные задачи.

Задача 1. По поручению Мэра г. Москвы весной 2020 г. инспекторы московского ГИБДД получили распоряжение останавливать и штрафовать водителей на грязных автомобилях. Петров, один из инспекторов ГИБДД, посчитал такое распоряжение незаконным и подал рапорт, в котором изложил свою позицию. По мнению инспектора, не существует нормативного акта, в котором была бы установлена административная ответственность за езду на грязном автомобиле (за исключением езды на автомобиле с грязными номерными знаками и внешними световыми приборами). Езда на грязном автомобиле не отвечает критерию общественной опасности. Статистика, подтверждающая, что грязные автомобили чаще попадают в аварии, чем чистые, не может считаться достоверной, так как специальные исследования этого вопроса отсутствуют, в остальном подобные действия не носят общественно опасного характера и не могут быть квалифицированы как административное правонарушение. Выступает ли общественная опасность обязательным признаком административного правонарушения? Оцените доводы инспектора.

Задача 2. Образует ли объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, отсутствие в момент проведения государственного контроля (надзора) в сфере миграции у иностранного гражданина или лица без гражданства при себе документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации?

Задача 3. Постановлением судебного пристава-исполнителя Администрация г.о. Тольятти была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Администрация с указанным постановлением не согласилась и обратилась в Арбитражный суд Самарской области с жалобой в которой указала, что не допускается привлечение к административной ответственности органов местного самоуправления, поскольку это позволяют обращать взыскание на средства местного бюджета во внесудебном порядке (в связи с исполнением постановлений о назначении административного штрафа). Кроме того, администрация считает, что административная ответственность должника за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, является повторным привлечением к публично-правовой ответственности за одно и то же деяние. Какое решение должен принять суд?

Задача 4. Аксенов, управляя личной машиной, на повышенной скорости проехал по луже и обрызгал пешеходов, стоящих на автобусной остановке. Инспектор ГИБДД Иванов наложил на Аксенова административный штраф по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ. Кроме того, он составил протокол о мелком хулиганстве и направил его мировому судье. Мировой судья привлек Аксенова к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и наложил на него административный арест сроком на 1 сутки. Аксенов обжаловал вынесенное постановление, считая, что мелкого хулиганства он не совершал. Дайте юридический анализ дела.

Задача 5. Инспектор ГИБДД Хурунов стоял на проспекте Карла Маркса в зоне действия знака 3.27 «Остановка запрещена». Он дал указание управлявшему автомобилем Volvo гражданину Кондулину остановиться, после чего составил протокол об административном правонарушении по ст. 12.19 КоАП РФ «Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств». Имеются ли в действиях Кондулина признаки состава административного правонарушения?

Рекомендации по выполнению задания

Для решения задач необходимо сначала изучить статьи КоАП РФ, которые применялись в ситуации. Далее из текста задачи выделить ключевые моменты, которые могут характеризовать элементы состава правонарушения. Оценить на соответствие параметрам субъекта правонарушения, объективную сторону и субъективные признаки. Затем ответить на поставленные вопросы.

Вариант 7.

Тема: Административное наказание: понятие, содержание и цели

I. Теоретическая часть

Административное наказание: понятие, система, характеристика конкретных видов. Общие правила назначения административного наказания.

Эффективность применения мер административной ответственности.

Органы и должностные лица, правомочные решать дела об административных правонарушениях и налагать административные наказания.

II. Практическая часть

Задание 1. Составьте аналитическую таблицу по срокам давности, предусмотренными КоАП РФ (гл. 4) для различных видов административных правонарушений (проанализировать не менее 5 глав КоАП РФ).

Рекомендации по выполнению задания

Необходимо заполнить таблицу согласно приведенному примеру (пример заполнения): указать главу КоАП РФ, предусматривающей составы административных правонарушений в определенной сфере (общая строка); перечислить составы (столбец 1); указать срок давности для этого состава (столбец 2); указать конкретную норму, определяющую его (столбец 3). В таблице должны быть приведены составы правонарушений из конкретной главы со всеми вариантами сроков давности, которые законодатель предусмотрел для составов правонарушений в этой главе.

Пример заполнения

Задание 2. Проанализировать ситуации и оценить правомерность действий уполномоченных лиц.

Задача 1. Петров, управляя автомобилем в нетрезвом виде, был остановлен сотрудником ГИБДД. По результатам медицинского освидетельствования в отношении Петрова было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.8 КоАП РФ. При рассмотрении дела Петров пояснил следующее. Он шел после празднования дня рождения брата, который живет в соседнем подъезде, но дойдя до своего подъезда, вспомнил, что не отогнал принадлежащий ему автомобиль на стоянку, которая находилась буквально в нескольких метрах от дома. Поскольку время было уже позднее и вокруг не было ни машин, ни пешеходов, к тому же не ощущая каких-либо признаков опьянения, он решил переправить автомобиль на стоянку. Несмотря на данное объяснение, судья счел состояние опьянения Петрова обстоятельством, отягчающим его ответственность, и назначил ему максимально строгое наказание, предусмотренное для подобного нарушения - лишение права управления транспортными средствами на два года. Постановление по делу было обжаловано Петровым в вышестоящий суд, который это постановление изменил, сократив срок лишения Петрову права управления транспортными средствами до полутора лет.

Определите, что могло послужить основанием для принятия такого решения вышестоящим судом?

Какие вам известны отягчающие административную ответственность обстоятельства?

Какие обстоятельства, отягчающие административную ответственность, могли бы быть учтены судьей при назначении наказания за совершение данного нарушения, если бы они в действительности имели место?

Как вы полагаете, мог ли вышестоящий суд оставить жалобу Петрова на постановление по делу без удовлетворения?

Задача 2. Водитель Аникеев плохо себя почувствовал и попросил, чтобы автомобиль повел его товарищ Зверев, хотя тот ранее употреблял спиртные напитки. Через несколько километров автомобиль был остановлен сотрудником ГИБДД, который направил Зверева на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Освидетельствование показало, что Зверев находился в состоянии опьянения. В результате выяснения всех обстоятельств этого события при рассмотрении дела и Аникееву, и Звереву были назначены административные наказания.

Законно ли, на ваш взгляд, наказание обоих?

Какое наказание могло быть назначено Звереву?

Какое наказание могло быть назначено Аникееву?

Задача 3. Петров, будучи в нетрезвом состоянии, сидел в своей машине с выключенным двигателем. Сотрудники ДПС составили протокол на Петрова по ст. 12.8 КоАП РФ. Оцените правомерность их действий.

Задача 4. Постановлением судьи 17-летнему Шилову за злостное неповиновение законному требованию работника полиции было назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток. Участвующий в рассмотрении дела защитник Шилова обратил внимание судьи, что его подзащитному нет 18 лет и к нему не может быть применен административный арест. Судья же мотивировал назначение этого наказания двумя обстоятельствами. Во-первых, особой дерзостью поведения Шилова с сотрудником полиции и тем общественным резонансом, который приобрело это дело в городе. И во-вторых, тем, что занимающийся предпринимательской деятельностью Шилов ранее по решению органа опеки и попечительства был объявлен полностью дееспособным (эмансипирован).

Дайте правовую оценку этой ситуации.

Задача 5. Из автотранспортного предприятия был выпущен на маршрут автобус, имевший остаточную высоту рисунка протектора шин, с которой запрещалась его эксплуатация. При выезде из города, при проверке у водителя документов на стационарном посту дорожно-патрульной службы ГИБДД инспектор обратил внимание на протектор шин и составил протокол об административном правонарушении. Рассмотрев это дело, заместитель командира подразделения дорожно-патрульной службы назначил административное наказание в виде штрафа и руководителю данного автотранспортного предприятия в размере 8 MPOT, и водителю автобуса в размере 500 рублей. Водитель обжаловал указанное постановление, аргументировав свою жалобу тем обстоятельством, что за выпуск на линию транспортных средств, имеющих неисправности, с которыми запрещена их эксплуатация, статья 12.31 КоАП РФ предусматривает ответственность должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, но не водителей.

Как бы вы разрешили эту жалобу?

Рекомендации по выполнению задания

Для решения задач необходимо сначала изучить статьи КоАП РФ, которые применялись в ситуации. Далее из текста задачи выделить ключевые моменты, которые могут характеризовать элементы состава правонарушения. Оценить на соответствие параметрам субъекта правонарушения, объективную сторону и субъективные признаки. Затем ответить на поставленные вопросы.