Контрольные задания

Тема 1. Предмет, метод и система административного права.

Задача № 1

Найдите в источниках административного права, когда возникают в процессе деятельности органов законодательной власти, прокуратуры, органов внутренних дел органов местного самоуправления, коммерческого банка отношения, которые можно было бы считать частью предмета административного права?

Если да, то приведите соответствующие примеры.

Задача № 2

Укажите, какой из перечисленных органов является субъектом административного права: законодательное собрание области, областная администрация, управление образования органов местного самоуправления, областной совет ветеранов, прокуратура, органы внутренних дел?

Задача № 3

Укажите, кто из вышеперечисленных должностных лиц является субъектом административного права: директор завода, Председатель Верховного Суда РФ, заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания, водитель автобуса, священнослужитель, пенсионер, президент коммерческого банка, Председатель Центрального банка РФ?

Тема 2. Источники и нормы административного права

Задача №1

При классификации административно-правовых норм по сроку их действия, помимо постоянных и срочных норм, нередко выделяют и чрезвычайные нормы, т. е. рассчитанные лишь на время существования чрезвычайных обстоятельств, особых условий управления. Согласно ст. 22 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении», на территории, на которой введено чрезвычайное положение, указом Президента РФ может вводиться особое управление этой территорией путем создания временного специального органа управления территорией.

Статья 22 ФКЗ «О чрезвычайном положении» является постоянной, срочной или чрезвычайной нормой?

Нормы указа Президента РФ о введении в условиях чрезвычайного положения особого управления территорией и создания соответствующего временного специального органа являются постоянными, срочными или чрезвычайными нормами?

Задача № 2

14 мая ректором университета был подписан приказ о запрещении курения на территории университета. Согласно приказу, нарушение этого запрета влекло дисциплинарную ответственность студентов и сотрудников университета. Комиссия, созданная этим же приказом, проводя 15 мая проверку, обнаружила, что заведующий кафедрой уголовного права профессор Нестеров курил в своем кабинете. По результатам этой проверки ректор объявил Нестерову замечание. Однако Нестеров заявил ректору, что не только его персонально с приказом никто не знакомил, но и этот приказ нигде в университете не вывешен. Действительно, лишь 16 мая приказ ректора был вывешен на университетской доске приказов и объявлений, а 18 мая с ним начали знакомить сотрудников университета под расписку.

Должен ли ректор отменить свое решение о наложении на Нестерова дисциплинарного взыскания?

С какого числа, на Ваш взгляд, вступила в силу норма о запрете курения на территории университета?

Как возможно урегулировать вопрос о времени вступления в силу положений, содержащихся в локальных актах?

Тема 3. Административные правоотношения

Задача № 1

На основании закона «О воинской обязанности и военной службе» Президент РФ издал Указ об очередном призыве на действительную военную службу и об увольнении в запас военнослужащих, отслуживших сроки военной службы. Районные и городские военные комиссары установили своими приказами точные сроки явки граждан, приписанных к призывным участкам.

Какие юридические факты лежат в основе возникших правоотношений.

Задача № 2

Проанализируйте юридическую природу нижеследующих отношений. Дайте классификацию административно-правовых отношений:

а) Правительство РФ отменило приказ министра;

б) Президент РФ подписал Указ о награждении Груздева орденом «За личное мужество»;

в) Правительство России своим распоряжением поручило Министерству природных ресурсов России провести приватизации научно-исследовательского института;

г) Министерство внутренних дел обратилось в Министерство здравоохранения с предложением об увеличении количества врачей, подготавливаемых для медицинских учреждений МВД РФ;

д) правления общества охотников и рыболовов Челябинской и Курганской областей согласовали свои действия по борьбе с браконьерством;

е) Территориальный орган Министерства юстиции РФ зарегистрировал устав общественного объединения.

Тема 4. Административно-правовой статус граждан в РФ

Задача № 1

Составьте схему прохождения индивидуальной жалобы до того, как она попадет в Европейский суд по правам человека. Чем вы можете объяснить столь длинную дистанцию? Почему гражданин не может непосредственно обратиться в Европейский суд по правам человека?

Задача № 2

В соответствии с положениями Федерального закона «О ветеранах» (в части мер социальной защиты инвалидов и участников Великой Отечественной войны и боевых действий на территории других государств) администрацией города было принято постановление о порядке проведения капитального ремонта принадлежащих инвалидам жилых помещений за счет местного бюджета. Участник Великой Отечественной войны Дружинин обратился к мэру с просьбой произвести капитальный ремонт его квартиры, однако ему было отказано в этом. Не согласившись с таким решением и посчитав, что оно нарушает права, предоставленные ему как участнику Великой Отечественной войны Федеральным законом «О ветеранах», Дружинин обжаловал решение администрации суд.

Чем, по Вашему мнению, администрация города могла аргументировать свое решение об отказе Дружинину в его просьбе?

Как может быть разрешена жалоба Дружинина в суде?

Задача № 3

Студентка Глебова Жанна решила сменить свою фамилию и 20 июня направила заявление в отдел загса городской администрации 15 сентября не получив ответа, она лично обратилась в загс. В отделе загса ей пояснили, что такие вопросы заочно не решаются, поэтому ответ на заявление дан не был. Кроме того, у Глебовой нет уважительной причины для перемены фамилии и имени. На основании этого заведующей Глебовой было вручено заключение об отказе в удовлетворении ходатайства. 20 декабря Глебова обжаловала отказ загса в суд.

Укажите, какой порядок реализации гражданами права на перемену фамилии, имени, отчества. Определите, правомерно ли отказали Глебовой в перемене фамилии и имени.

Тема 5. Административно-правовые формы

Задача № 1

Администрация района своим решением обязала инспекцию по делам несовершеннолетних при РОВД содержать у себя в течение суток доставленных малолетних детей, оставшихся без присмотра родителей.

Правомерно ли такое решение?

Задача № 2

Сельская администрация объявила выговор командиру добровольной народной дружины по охране общественного порядка за неудовлетворительную работу дружины. Командир дружины обжаловал это решение в районную администрацию.

Указав ряд обстоятельств, которые мешали ему организовать надлежащим образом работу дружины, он просил отменить решение сельской администрации и освободить его от обязанностей командира дружины.

Дайте юридическую оценку приведенным обстоятельствам.

Задача № 3

Районная администрация приняла решение «Об усилении мер по­жарной безопасности в районе», в котором содержится указание на то, что оно вступает в силу с момента его опубликования, действу­ет на территории района в течение 2-х лет и что лица, виновные в его нарушении, подлежат административной ответственности.

Обоснуйте законность принятого решения.

Задача № 4

Глава фирмы «Восток» подписал приказ, в котором он наделил полномочиями начальника отдела по технике безопасности предоставлялось право налагать на работников предприятия дисциплинарный штраф за нарушение правил пожарной безопасности и за выпуск на линию транспортных средств, имеющих неисправности, с которыми запрещена их эксплуатация.

Правомерен ли приказ главы фирмы?

Задача № 5

Главный врач поликлинники издал приказ о зачислении на работу сотрудника, прибывшего из другой области, где он не мог найти работу, однако не зарегистрированного по месту жительства и по месту пребывания в данном городе.

Дайте оценку этому акту.

Задача № 6

На экзамене студент при ответе на вопрос сказал: что все законы и постановления Президента России в «Собрании законодательства Российской Федерации» и вступают в силу с момента их подписания. А указы и распоряжения Правительства России публикуются в «Бюллетене нормативных актов министерств и ведомств Российской Федерации» и вступают в силу через 10 дней со для опубликования.

Задание: оцените данную ситуацию, и укажите есть ли нарушения в данном ответе.

Задача № 7

Руководитель предприятия дал устное указание бухгалтеру не выдавать зарплату двум работникам, которые не прошли обязательного медицинского освидетельствования. Бухгалтер отказался выполнить указание директора, объяснив свое решение отсутствием соответствующего правового акта управления. Как должен поступить руководитель предприятия?

Тема 6. Административно-правовые методы

Задача №1

Может ли сотрудник полиции выдворить из Москвы гражданина Российской Федерации за отсутствие временной регистрации в столице?

Задача № 2

Вы припарковали свою машину на стоянке с надписью "только для а/м сотрудников банка". Может ли охранник банка оштрафовать Вас за неправильную парковку?

Задача № 3

Может ли сотрудник полиции оштрафовать рыболова, если рыбная ловля в этом водоеме запрещена?

Задача № 4

В мае 2012 г. в г. Челябинске  в условиях чрезвычайного положения было ограничено движение транспортных средств, и пешеходов по улицам города, установлены некоторые другие ограничения прав и свобод граждан.

Был ли в этих условиях, на Ваш взгляд, у жителей Челябинска специальный административно-правовой статус?

Какие ограничения прав и свобод возможны в условиях чрезвычайного положения?

Не противоречит ли, по Вашему мнению, Конституции РФ возможность установления в условиях чрезвычайного положения определенных ограничений прав и свобод граждан?

Задача № 5

Гражданин С. в парке культуры и отдыха выражался нецензурной бранью, приставал к гражданам, за что был задержан дружинниками и доставлен в отдел полиции, где находился с 18.30 до 20 часов, а затем был освобожден.

Какая мера административного принуждения была применена? Правомерно ли было ее применение?

Задача № 6

В районе Б. произошло стихийное бедствие, которое поставило под угрозу жизнь и здоровье населения. Президентом Российской Федерации на территории, прилегающей к району Б., объявлен режим чрезвычайного положения.

В результате введения режима были применены следующие меры:

1) ограничение движения транспортных средств и их досмотр;

2) введен комендантский час;

3) установлен карантин;

4) произведено выдворение нарушителей общественного порядка, не являющихся жителями данной местности.

Оцените правомерность действий органов государственной власти.

Задача №  7

Старший инспектор государственного пожарного надзора В. при проверке ООО «Бригантина» обнаружил неисправности электрооборудования, вследствие чего пришел к выводу, что дальнейшая эксплуатация объекта невозможна из-за грубого нарушения правил пожарной безопасности. Инспектор запретил эксплуатацию объекта, а руководителя ООО оштрафовал.

Дайте юридическую характеристику принятым мерам.

Задача № 8

Гражданин Г. длительное время употреблял спиртные напитки, неоднократно привлекался к административной ответственности за появление в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Являясь членом общества охотников, имеет дома охотничье ружье 16-го калибра. Нарушения правил обращения и регистрации оружия не допускает.

Участковый уполномоченный инспектор Н-го  ОП изъял ружье у гражданина Г. за совершение им антиобщественных проступков и передал его на хранение в дежурную часть ОП.

Правомерны ли действия участкового инспектора?

Тема 7. Административная ответственность

Задача №1

Работники милиции задержали Гудямова в состоянии опьянения и доставили в ОП № 5 УМВД по Челябинской области. Выслушав их рапорт, дежурный ОП № 5 УМВД по Челябинской области начал составлять протокол о проступке по ст.20.21 КоАП РФ. По требованию дежурного, Гудямов предъявил паспорт и сказал, что плохо знает русский язык, не может понять, за что его задержали, и просит вызвать его друга Надыкова, к которому он приехал в гости и который хорошо знает оба языка – русский и татарский. Дежурный записал в протокол данные паспорта, даче показаний и подписи протокола, попросил двух работников полиции заверить этот акт и направил Гудямова в учреждение здравоохранения для освидетельствования. По дороге в медвытрезвитель Гудямов возмущался, требовал адвоката. Утром с него взыскали стоимость экспертизы и оштрафовали.

Какие принципы производства нарушены в данном  случае?

Задача №2

Вечером 5 февраля слесарь автопредприятия Новиков и его друг Рыжов – военнослужащий срочной службы, прибывший в краткосрочный отпуск, - отмечали на квартире Новикова его день рождения. После распития двух бутылок водки они решили пострелять из охотничьего ружья с балкона квартиры в бегающих во дворе дома собак, в результате чего была застрелена немецкая овчарка, принадлежащая гражданке Филатовой.

Наряд милиции, выехавший на место происшествия, задержал Новикова и Рыжова. Они были доставлены в ОП № 5 УМВД по Челябинской области, где дежурный по отделу составил протокол об административных правонарушениях, и изъял у Новикова ружье. После этого Рыжова отпустили домой, приказав явиться на следующий день к 12 часам к начальнику ОП № 5 УМВД по Челябинской области, а Новикова водворили в специальное помещение для административно задержанных лиц.

6 марта в 10 часов к начальнику ОП № 5 УМВД по Челябинской области обратилась гражданка Филатова с заявлением о привлечении виновных к ответственности за убийство собаки и о возмещении ее стоимости. Начальник ОП № 5 УМВД по Челябинской области отметил, что убийство собаки ненаказуемо по закону, а ущерб можно взыскать путем предъявления гражданского иска в суд. Факты же стрельбы из ружья, по его мнению, противоправны и будут им расследованы.

В 12 часов начальник ОП № 5 УМВД по Челябинской области вызвал Новикова и Рыжова и после беседы с ними направил  протокол на них в суд.

Как следует оценить данную ситуацию?

Задача №3

Из Дворца культуры, где проводилась дискотека, в ОП № 5 УМВД по Челябинской области позвонила администратор и сообщила, что группа молодых людей ведет себя очень развязно: нецензурно выражаются, свистят, на требования покинуть зал разразились смехом, бранью и не подчинились. Когда приехал наряд милиции, администратор указала на пятерых юношей. Старший наряда ППС Стенин пригласил их в кабинет администратора. Сюда же зашли администратор и два свидетеля –технические работники ДК.

Выяснив данные о правонарушителях, Стенин объяснил им, что их действия подпадают под ст.20.1 КоАП РФ. Однако все они отрицали, факт нецензурной брани. С помощью администратора и свидетелей удалось точно установить, что один из них Абрамов выражался нецензурными словами, действия других установить не удалось, поэтому Стенин составил протокол по ст.20.1 КоАП РФ только на Абрамова и задержал его, остальных же отправил по домам, строго предупредив о недопустимости подобного поведения. Начальник РОВД, рассматривая протокол, усмотрел в действиях Абрамова состав мелкого хулиганства с отягчающими обстоятельствами (п.2 ст.20.1 КоАП РФ) и направил материалы дела в суд. При рассмотрении дела Абрамов просил вызвать четырех друзей как свидетелей, которые могли бы доказать его невиновность. Судья, сочтя доказательства достаточными, отклонил ходатайство Абрамова. Считая себя наказанным несправедливо, Абрамов обратился с жалобой в “Комсомольскую правду”.

Законны ли действия участников дела?

Задача № 4

Можно ли оштрафовать за безбилетный проезд в автобусе мальчика 12 лет, который едет из школы без родителей? Можно ли оштрафовать родителей этого же мальчика, если он едет вместе с ними и без билета?

Тема 8. Производство по делам об административных правонарушениях

Задача №1

20 марта было возбуждено уголовное дело по факту совершения хулиганских действий Яковцевым, нигде не работавшим, холостым, и 17-летним Петровым, учащимся ПТУ. При расследовании было установлено, что 8 марта Яковцев встретил Петрова и предложил ему выпить. В комнате общежития, где жил Петров, они выпили две бутылки вина. Затем вышли в коридор, приставали к проходящим, ругались, кричали, угрожали, а затем скрылись в душевой и уснули.

12 мая уголовное дело о хулиганстве было прекращено, а затем на основании статьи  20.1 КоАП РФ направлено судье для привлечения виновных к ответственности. 15 мая судья за мелкое хулиганство подверг Яковцева и Петрова аресту на 15 суток. Кроме того, частным определением от 15 мая судья поставил перед начальником ОП № 5 УМВД по Челябинской области вопрос о привлечении Яковцева к административной ответственности за доведение несовершеннолетнего до состояния опьянения.

Законны ли действия полиции и судьи?

Задача №2

Выпускники периодического печатного издания «Тагильский металлург» не содержат сведений о времени подписания в печать (установленного по графику и фактического), индекса для изданий, распространяемых через предприятия связи, цены либо пометки «свободная цена» или «бесплатно».

11 марта прокурор вынес постановление о возбуждении производства об административных правонарушениях в отношении редактора Ример Г.К.

Задача №3

Лейтенант полиции Тарасов и его жена, отдыхая в выходной день в лесу, нарушили правила пожарной безопасности, за что директор лесхоза оштрафовал каждого из них на ½ минимальной оплаты труда и сообщил о происшедшем в ОП № 5 УМВД по Челябинской области. Начальник ОП № 5 УМВД по Челябинской области объявил Тарасову выговор.

Правомерно ли наложены взыскания на Тарасова и его жену?

Задача № 4

16-летний гражданин N на протяжении шести месяцев уклонялся от медицинского обследования. Об этом стало известно участковому уполномоченному милиции, который составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.6 КоАП РФ, и наложил на него административный штраф в размере шестисот рублей.

Правомерно ли поступил участковый уполномоченный милиции? Каков порядок взаимодействия военных комиссариатов с территориальными органами внутренних дел по обеспечению исполнения гражданами воинской обязанности?

Тема 9. Ответственность органов государственного управления и их должностных лиц за ущерб, причиненный служебной деятельностью.

Задача № 1

Следователь СК при МВД РФ Кочнев, расследуя уголовное дело, отнесся к работе безответственно: не доложив результатов следствия, уехал в отпуск. Через два месяца, учитывая, что ранее на Кочнева уже было наложено взыскание, начальник ОП № 5 УМВД по Челябинской области понизил его в должности. Кочнев не согласился с приказом и обжаловал его начальнику городского  отдела полиции, который, ознакомившись с обстоятельствами дела, оставил приказ в силе.

Правильно ли решено дело?

Задача №2

В мае 2003 г. Смирнов был призван на военную службу. После прибытия в часть всем новобранцам выдали новое обмундирование. 8 июня 2003 г. Смирнов в составе отделения был направлен на хозяйственные работы в автопарк. Кладовщик автопарка Трухин отнял у Смирнова его новый китель и пилотку, отдав ему взамен свое старое и грязное обмундирование. Командир роты за порчу обмундирования подверг Смирнова дисциплинарному взысканию (два наряда вне очереди). Смирнов объяснил, что имущество у него отнял Трухин. Последний в свое оправдание заявил, что обмундирование у Смирнова не отбирал, просто тот испачкался вследствие небрежного ведения ремонтных работ.

Впоследствии Смирнов узнал, что Трухин нечист на руку, торгует автомобильными запасными частями, заранее перебрасывая товар через забор автопарка. Но поймать его с поличным не удавалось. Решив отомстить Трухину, Смирнов рассказал об этом сослуживцам.

21 сентября 2003 г. Смирнов заступил в караул в автопарке. Находясь ночью на посту, он заметил, как Трухин понес что-то к забору. Смирнов покинул пост, подкараулил Тухина у забора, направил на него автомат, дослав патрон в патронник, заставил его лечь на землю, а затем вызвал начальника караула и доложил о задержании Трухина.

Дайте юридическую оценку этим действиям.

Задача №3

Лейтенант Миронов по окончании военного училища заключил контракт о прохождении военной службы в соответствии с законом «О воинской обязанности и военной службе» в воинской части, дислоцируемой под Москвой. Однако в скором времени воинская часть была передислоцирована в район крайнего Севера. После переезда на новое место службы Миронов подал рапорт об увольнении, так как его жена не может жить на Севере по состоянию здоровья.

Командир части удовлетворил просьбу Миронова и уволил его по ст. 49 «О воинской обязанности и военной службе». При этом с Миронова была удержана стоимость обмундирования.

Правомерны ли действия командира части?