ВАРИАНТ № 1

Механизм административно-правового регулирования общественных отношений

1. Понятие и основные элементы механизма административно-правового регулирования, Его назначение и особенности.

2. Понятие и классификация норм административного права. Чем нормы административного права отличаются от норм гражданского права, уголовного права, конституционного права?

Задачи:

1. Проанализируйте следующие понятия: «внутриорганизационные» и «внешние» административно-правовые отношения, «вертикальные» и «горизонтальные» административные правоотношения, отношения «власти-подчинения», отношения «договорного типа», «субординационные» и «координационные» административные правоотношения. Приведите по 3 примера указанных административно-правовых отношений.

2. В процессе реорганизации системы и структуры федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов были изданы следующие индивидуальные правовые акты:

а) постановлениями Правительства были назначены на должности заместитель директора Федеральной миграционной службы и заместитель директора Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию;

б) распоряжением Правительства РФ были освобождены от должности заместитель министра финансов РФ и директор Федеральной таможенной службы;

в) приказом министра РФ экономического развитая и торговли был создан территориальный орган в субъекте РФ - Управление по государственным резервам и назначен его руководитель;

г) распоряжением министра юстиции РФ в составе центрального аппарата было образовано пять департаментов и утверждена предельная штатная численность центрального аппарата;

д) постановлением губернатора было утверждено Положение об областном управлении по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и назначен его начальник.

Дайте юридический анализ вышеназванных правовых актов с точки зрения: формы, компетенции, порядка издания. Если акт издан не правомочным органом или должностным лицом или с нарушением процедуры, укажите компетентный орган, со ссылками на нормативные правовые акты.

ВАРИАНТ №2

Граждане Российской Федерации как субъекты административного нрава

1. Понятие и основы административно-правового статуса граждан РФ.

2. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления, и их реализация органами исполнительной власти.

Задачи:

1. Какие ограничения прав и свобод граждан, и в каком порядке могут иметь место в условиях действия специальных административно-правовых режимов:

§  карантина;

§  режима военного положения;

§  режима чрезвычайного положения.

2. В процессе прохождения федеральной государственной службы, должностными липами были изданы следующие индивидуальные акты и совершены другие юридически значимые действия:

а) приказом федерального министра начальнику территориального управления субъекта РФ был присвоен квалификационный разряд (классный чин) государственного советника РФ I класса;

б) указом губернатора отправлен в отставку заместитель областного министра на основании поступившей просьбы об ставке;

в) заместитель федерального министра, имеющий квалификационный разряд (классный чин) действительного государственного советника 3 класса, обратился к Председателю Правительства РФ с просьбой присвоить ему следующий квалификационный разряд, так как он проработал в должности заместителя министра больше года.

Дайте юридический анализ возникших государственно-служебных правоотношений. Назовите требования, предъявляемые к государственным должностям, которые замещают участники правоотношений. К какой группе государственных должностей относятся их должности, какие квалификационные разряды, и в каком порядке им могут быть присвоены?

ВАРИАНТ № 3

Государственные служащие как субъекты административного права

1. Понятие и классификация государственных служащих. Виды государственных должностей.

2. Прохождение государственной службы. Права и обязанности государственных служащих.

Задачи:

1. Охарактеризуйте, используя соответствующие нормативные правовые акты, особенности государственной службы: в органах внутренних дел; в таможенных органах, в органах прокуратуры; в органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

2. При прохождении федеральной государственной службы должностными лицами были изданы следующие индивидуальные правовые акты:

а) министр издал приказ о назначении заместителем начальника департамента центрального аппарата министерства мужа своей дочери, который впервые поступил на государственную службу после окончания высшего учебного заведения;

б) начальник главного управления внутренних дел субъекта РФ издал приказ о присвоении майору милиции звания полковника, в связи с назначением последнего на должность заместителя начальника ГУВД;

в) заместитель командующего военным округом, генерал-лейтенант, был назначен заместителем директора федеральной таможенной службы.

Дайте юридический анализ государственно-служебных правоотношений. Назовите: категории и группы государственных должностей, классные чины (разряды, звания), которые могут быть присвоены участникам правоотношений. Какие требования предъявляются к лицам, которые были назначены на новые государственные должности.

ВАРИАНТ № 4

Органы исполнительной власти как субъекты административного права

1. Понятие и виды органов исполнительной власти, основы их административно-правового статуса.

2. Система и структура органов исполнительной власти.

Задачи:

1. На примере Положения об МВД России покажите все составные части его компетенции (права и обязанности), цели и задачи, функции, правовые формы и методы деятельности. Ответ иллюстрируйте ссылками на конкретные статьи Положения.

2. В процессе реорганизации системы и структуры федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, были изданы следующие индивидуальные правовые акты:

а) указом Президента РФ были утверждены положения о Федеральной службе судебных приставов и Федеральной таможенной службе;

б) постановлением Правительства РФ в структуре министерства финансов РФ было образовано 8 департаментов, а в структуре Федеральной антимонопольной службы ID управлений, а также утверждена предельная штатная численность центральных аппаратов этих ведомств;

в) приказом министра внутренних дел РФ было утверждено положение о Главном управлении внутренних дел по субъекту РФ и назначен его начальник;

г) распоряжением директора Федеральной таможенной службы была утверждена структура территориальных органов этой службы и утверждены типовые положения о региональном таможенном управлении и таможне;

д) распоряжением Правительства РФ был назначен заместитель директора Федерального агентства по физической культуре, спорту и туризму.

Дайте юридический анализ вышеназванных правовых актов с точки зрения: формы; компетенции; порядка издания. Если акт издан неуправомоченным органом или должностным лицом или с нарушением процедуры, укажите компетентный орган, со ссылками на нормативные правовые акты.

ВАРИАНТ № 5

Административно-правовые формы и методы

1. Понятие и виды административно-правовых форм.

2. Понятие и виды методов государственного управления, их отличие от методов административного права.

Задачи:

1. Охарактеризуйте отличие правовых актов органов исполнительной власти от актов органов правосудия, актов органов законодательной власти, актов негосударственных организаций.

2. Какие из перечисленных действий субъектов исполнительной власти относятся к правовым, а какие к неправовым формам их деятельности:

§  заключение административных договоров;

§  заключение гражданско-правовых договоров;

§  осуществление органами внутренних дел наблюдения за ходом социальной реабилитации лиц, судимых за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

§  издание министром внутренних дел приказа, утвердившего инструкцию о порядке применения специальных средств для принудительной остановки транспортных средств:

§  издание приказа начальником ГУВД по Челябинской области о присвоении специального звания сотруднику;

§  разъяснение руководителем структурного подразделения министерства Челябинской области содержания управленческого решения;

§  вынесение начальником районного органа внутренних дел постановления о назначении административного наказания в виде штрафа в отношении гражданина;

§  осмотр сотрудниками налоговой инспекции помещения, где осуществляется предпринимательская деятельность;

§  проверка начальником отдела качества выполнения приказа подчиненным лицом;

§  выдача лицензии органом транспортной инспекции на занятие индивидуальной перевозочной деятельностью на автомобильном транспорте;

§  выдача справки адресным бюро ГУВД Челябинской области о месте проживания (регистрации) лица;

§  предоставление органом исполнительной власти в вышестоящий орган справки о результатах деятельности в отчетном году;

§  регистрация главным управлением министерства юстиции по Челябинской области общественного объединения.

ВАРИАНТ № 6

Акты органов исполнительной власти

1. Понятие и виды актов органов исполнительной власти. Их классификация.

2. Порядок подготовки, принятия, опубликования и вступления в законную силу актов органов исполнительной власти.

Задачи:

1. Справедливо ли утверждение, что исполнительная власть реализуется только в правовых формах? Ответ обоснуйте анализом внутриорганизационной и внешней исполнительной деятельности.

2. Классифицируйте правовые  акты государственного управления, используя следующие основания (критерии):

§  по юридическим свойствам;

§  по характеру регулируемых отношений:

§  в зависимости от вида ответственности, предусмотренной за их неисполнение;

§  по территориальному масштабу действия;

§  по принадлежности:

§  по иерархическому признаку;

§  по наименованию:

§  по форме выражения:

§  по субъектам, их издавшим;

§  по процедуре издания.

Приведите по два примера каждого вида выделенных Вами правовых актов (с указанием полного наименования, даты принятия и источника опубликования).

ВАРИАНТ№ 7

Убеждение и принуждение в государственном управлении

1. Соотношение убеждение и принуждения в государственном управлении.

2. Меры административно-правового принуждения, применяемые органами исполнительной власти.

Задачи:

1. Какие меры административного принуждения могут применяться сотрудниками милиции? В чем особенности применения милицией мер принуждения?

2. Чижов был привлечен к административной ответственности за управление транспортным средством в состоянии опьянения. 20 марта 2006 года мировой судья вынес постановление о лишении его права управления его транспортными средствами сроком на 1 год по ч. I ст. 12.8 КоАП РФ. 1 апреля 2006 года Чижов вновь был остановлен за управление транспортным средством в состоянии опьянения. 5 апреля 2006 года мировой судья, рассмотрев материалы дела, вынес постановление о привлечении Чижова к административной ответственности по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ и назначил административное наказание в виде лишения специального права сроком на 1 год. Прокурор района принес протест на данное постановление, указав, что административное наказание применено с нарушением установленного ст. 3.8 КоАП РФ правила. Районный суд оставил постановление мирового судьи в силе, поскольку ст. 32.7 КоАП РФ допускает лишение специального права лица, уже подвергнуто такой мере административного наказания.

Дать юридический анализ составов административных правонарушений с характеристикой признаков объекта, объективной стороны. Соблюдены ли правила применения административных наказаний?

ВАРИАНТ № 8

Административное правонарушение и административная ответственность

1. Понятие и основные черты административной ответственности, отличие ее от других видов юридической ответственности.

2. Понятие, признаки и состав административного правонарушения.

Задачи:

1. Используя КоАП РФ, УК РФ в Федеральном законе «Об оружии» найдите 2-3 административно-правовые нормы, нарушение которых влечет:

§  административную ответственность;

§  уголовную ответственность;

§  дисциплинарную ответственность.

2. В процессе реорганизации в системе и структуре федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов были изданы следующие индивидуальные правовые акты:

а) распоряжением Правительства РФ были утверждены положения о Федеральной службе по оборонному заказу и Федеральной службе по тарифам, назначены руководители этих органов и их заместители;

б) приказом министра обороны РФ был назначен военный комиссар субъекта РФ, заместитель директора Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству и заместитель командующего военного округа;

в) приказом директора Федеральной службы безопасности, была утверждена структура этого ведомства, назначен начальник территориального управления по субъекту РФ;

г) постановлением министра образования и науки РФ были утверждены члены коллегии этого министерства и утверждена предельная штатная численность центрального аппарата:

д) приказом начальника территориального управления Министерства юстиции по субъекту РФ были назначены двое его заместителей.

Дайте юридический анализ вышеназванных правовых актов с точки зрения: формы; компетенции; порядка издания. Если акт издан неуправомоченным органом или должностным лицом или с нарушением процедуры, укажите компетентный орган, со ссылками на нормативные правовые акты.

ВАРИАНТ № 9

Понятие и принципы административного процесса

1. Понятие и принципы административного процесса. Виды административных производств.

2. Дисциплинарное производство в органах внутренних дел.

Задачи:

1. В КоАП РФ найдите нормы, в которых закрепляются известные Вам принципы производства по делам об административных правонарушениях.

2. В процессе прохождения федеральной государственной службы должностными лицами были изданы следующие виды индивидуальных правовых актов и совершены другие значимые юридические действия:

а) в связи с понижением в должности заместителя начальника департамента федерального министерства (он был перемещен на должность заместителя начальника управления в составе департамента), министр РФ издал приказ о лишении его квалификационного разряда (классного чина), соответствующего предыдущей должности и присвоении разряда, соответствующего вновь занимаемой должности;

б) начальник воинской части не принял заявление лейтенанта в отставке о приеме его на военную службу и заключении контракта, разъяснив, что отбор бывших военнослужащих для заключения нового контракта осуществляют военные комиссариаты;

в) в Федеральную службу труда и занятости поступил запрос о том, к какой категории и группе государственных должностей относятся следующие должности: помощник депутата Государственной Думы, помощник судьи районного суда, советник министра РФ. Аудитор Счетной палаты РФ.

Дайте юридический анализ возникших государственно-служебных правоотношений. Назовите категории, группы, разряды (классные чины и звания), квалификационные требования всех участников правоотношений.

ВАРИАНТ №10

Производство по делам об административных правонарушениях

1. Понятие и принципы производства по делам об административных правонарушениях.

2. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.

Задачи:

1. Охарактеризуйте правовую основу и назовите органы, осуществляющие регистрационное производство:

§  в отношении беженцев;

§  в отношении вынужденных переселенцев;

§  по государственной дактилоскопической регистрации:

§  по регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ;

§  по регистрации автомототранспортных средств:

§  по регистрации тракторов, самоходных машин и других видов техники;

§  по регистрации гражданского и служебного оружия;

§  по регистрации сделок с недвижимостью;

§  по регистрации актов гражданского состояния.

За нарушение каких обязанностей по обязательной государственной регистрации установлена административная ответственность?

2. Доставленный в дежурную часть РОВД за совершение мелкого хулиганства гражданин Лапшин отказался давать какие-либо объяснения по факту правонарушения и сообщать сведения о себе. При этом Лапшин сослался на конституционное право пользоваться адвокатом и просил сотрудников РОВД предоставить ему адвоката.

Как должен поступить дежурный по РОВД? Изложите порядок допуска защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении.