Кейс содержит практические ситуации в сфере управления муниципальным образованием, требующие решения на основе использования теоретических знаний, полученных в ходе изучения материалов по дисциплине.

Алгоритм решения кейса должен быть следующий:

1) проанализировать предложенную ситуацию, выделить значимые детали, влияющие на её решение, и дать им оценку;

2) используя теоретические основы по дисциплине, определить возможные направления решения ситуации, провести анализ их преимуществ и недостатков;

3) выбрать лучшее из рассмотренных направлений решения ситуации, выбор аргументировать;

4) ответить на дополнительные вопросы, указанные в задании.

Анализ по приведенному выше алгоритму необходимо сделать письменно.

Номер кейса, который должен выполнить студент, определяется по первой букве его фамилии:

Кейс 1. Имущество муниципального образования

Задание 1. Разработка положения о комитете по управлению имуществом МО Разработка положения о комитете по управлению муниципальным имуществом муниципального района производится студентами самостоятельно на основе знаний, полученных на лекции и в рамках других дисциплин. Проверка выполнения заключается в выявлении структуры построения и соответствия содержания разработанных документов методике разработки подобных документов. Суть методики заключается в логике изложения документа, соответствующей общей схеме управления. План документа строится следующим образом.

1. Цель комитета. (Повышение эффективности использования муниципального имущества)

2. Задачи комитета. Конкретизируется цель. (Анализ эффективности использования и систематический учет имущества, обеспечение сохранности имущества, контроль за целевым использованием, контроль за расходом бюджетных средств на содержание и ремонт объектов МО).

3. Функции комитета (обязанности). Конкретизируются задачи. (Ведение реестра муниципальной собственности, выявление, учет и принятие на баланс бесхозяйных объектов, экспертиза документов, контроль технического состояния объектов, контроль исполнения договоров аренды, подготовка документов для принятия решений по вопросам имущества и др.).

4. Права комитета (полномочия). (Запрос информации, подача предложений, вынесение предупреждений).

5. Организационная структура комитета (отделы, подотделы) и его штатная численность.

6. Ресурсное обеспечение работы комитета (помещение, транспорт, оплата труда).

7. Взаимодействие комитета с другими оргструктурами. (Кому подчиняется, какие структуры находятся в подчинении, как строятся отношения с иными структурами).

8. Порядок рассмотрения вопросов, находящихся в ведении комитета.

9. Учет и отчетность. Контроль деятельности комитета.

10. Срок действия положения, порядок внесения изменений.

Разработка положения о комитете по управлению имуществом муниципального образования позволяет закрепить как знания по управлению имуществом, так и по теории управления и организации, организационному проектированию.

Задание 2. Плюсы и минусы продажи муниципального имущества.

Методом номинальной групповой техники проводится анализ последствий принятия решения о продаже имущества МО (STEP- анализ). В качестве конкретных объектов для рассмотрения возможности приватизации предлагаются: муниципальные рынок, баня, книжный магазин. Делаются выводы.

Кейс 2. Муниципальные хозяйствующие субъекты

Задание 1. Проведение SWOT-анализа муниципального унитарного предприятия, оказывающего жилищно-коммунальные услуги

Выявляются и формулируются сильные и слабые стороны организации, внешние угрозы и возможности. Делаются выводы.

Задание 2. Построение дерева решений проблем муниципальных унитарных предприятий

На основе проведенного анализа, строится дерево решений проблем МУП в соответствии с методикой, изученной ранее. Рассматриваются альтернативы. Принимается управленческое решение.

Кейс 3. Муниципальная промышленная политика

Задание 1. Составление муниципальной целевой программы «Поддержка малого предпринимательства на территории МО»

Студенты при выполнении данного задания должны опираться на знания по структуре целевых программ и содержании муниципальной политики в отношении малого предпринимательства. В качестве образца предлагается изучить областную программу поддержки малого предпринимательства.

Задание 2. Плюсы и минусы приобретения в муниципальную собственность торгового предприятия (рынка).

Кейс 4. Стратегическое развитие экономики МО

Разработать стратегию развития муниципального образования

Вводная информация. «Муниципальный район- пригородная зона крупного областного центра – г.Хххх. Районный центр находится в 60 км от города. Территория района- 259 тыс.га, в т.ч. 149 тыс. га – сельхозугодья. Население района- 42000 чел, из них пенсионеры – 11000, трудоспособное население составляет 22000, моложе трудоспособного возраста – 8000, из них дети школьного возраста –5000. В районе 2 ПГТ и 47 сельских населенных пункта, объединенных в 11 муниципальных образования. По сумме критериев район отнесен к числу районов области с низким уровнем социально- экономического развития. На территории района находится свыше 90 тысяч гектаров пахотных земель, однако в последние годы обрабатывается под посев зерновых не более 15 тысяч. Из 12000 голов маточного поголовья КРС, имевшихся ранее в сельхозорганизациях района, в настоящее время осталось менее 700 коров. Урожайность зерновых культур 10-12 ц/га, продуктивность скота низкая (удой 2300кг/год, привес 300г/сутки). В районе имеются промышленные предприятия нефтяной отрасли (нефтеналивная станция, нефтетрубопроводное управление), лесного хозяйства ( лесхоз, ИП), металлообработки (ЗКИ, РМЗ). Всего в районе насчитывается 8,5 тысяч рабочих мест во всех сферах занятости.

Район богат природными ресурсами. 60% территории района покрыто лесами, в том числе и хвойных пород (30%). Имеются богатые месторождения красных глин для производства кирпича, уникальное месторождение белой глины. Разведаны промышленные запасы медно-никелевых руд.

Район обеспечен транспортной сетью. По территории района проходят: автодорога М53 Байкал, железнодорожная магистраль, протекает р.УУУУУ.

В виду отсутствия рабочих мест сотни людей ежедневно ездят в город ХХХХ на работу. Вера в лучшее развитие района у большинства населения потеряна. Организационные структуры власти укомплектованы полностью. Однако части кадров требуется повышение квалификации. Тенденций улучшения показателей социально- экономического состояния района не прослеживается. Нужны срочные решения по перспективам развития района».

При подготовке решения студентам предлагается опираться на следующий план.

1. Идентификация проблемы. Формулирование цели.

2. Выбор критериев оценки достижения цели (реальность, достижимость, измеримость, точечность, ресурсные ограничения).

3. Проведение анализа поля действующих сил. Движущие силы «+», тормозящие силы – минус.

4. Разработка стратегии (против тормозящих сил).

5. Оценка последствий стратегий. С 5 точек зрения, в 2 временных интервалах – краткосрочном, долгосрочном. Направления: экономическое, техническое, социальное, политическое, экологическое. Возможны дополнительные критерии оценки последствий. Затратность. Мультипликативность. Влияние на природную среду. Качество жизни населения.

6. Выбор стратегии.

7. Разработка рабочих планов.

8. Схема управления. Организация управления.

9. Реализация проекта. Мониторинг.