Современное состояние статистической системы мирового сообщества

Первыми организациями, наделенными координирующими функциями, стали Международные статистические конгрессы. Начиная с 1919 г. в Лиге Наций проводятся регулярные мероприятия, направленные на создание международной статистики Большим ее достижением стало утверждение единых методологических основ международных статистических исследованийВ связи с расширением межгосударственных связей и формированием мировой хозяйственной системы появилась потребность и возможность создания статистической картины мира. Понятно, что статистические исследования различных стран могут быть сопоставимы только при условии, если они проводились по одной методологии, т е. скоординированы.

С 1946 г. при Организации Объединенных Наций (ООН) работаетСтатистическая комиссия ООН. Формы ее работы — регулярные сессии.

При Статистической комиссии создана специальная рабочая группа, которая состоит из шести целевых подразделений, соответствующих основным направлениям экономической деятельности, а значит, иэкономической статистики:

• национальное счетоводство;
• статистика промышленности;
• статистика международной торговли;
• статистика финансов;
• статистика цен;
• статистика окружающей среды

Кроме того, действует Статистическое бюро Секретариата ООН как самостоятельно функционирующее подразделение Секретариата ООН и одновременно рабочий орган Статистической комиссии.

• подготовка материалов к сессиям Статистической комиссии;
• сбор, обработка (включая оценку достоверности) и публикация статистических данных;
• проведение самостоятельных оценок;
• практическая помощь странам;
• работа учебных центров;
• командирование специалистов на места.

За свою полувековую деятельность Статистическое бюро ООН внесло серьезный вклад в развитие международной статистики. Особое значение имеют публикации статистических материалов региональными статистическими комиссиями, входящими в статистическую систему ООН, как правило, расположенными в различных странах. В числе основных изданий такого рода можно назвать следующие:

• Демографический ежегодник (Demographic Yearbook) выходит в Швейцарском отделении Статистической комиссии ООН. Его штаб-квартира находится в Женеве. Из этого издания можно узнать об изменении численности населения стран мира, рождаемости, смертности, распределении жителей на городское и сельское.
• Статистика трудовых ресурсов стран мира разрабатывается под эгидой Международной Организации Труда МОТ (International Labour Organization). Основные публикации МОТ: Статистический ежегодник по труду (Yearbook of Labour Statistics), Статистический сборник занятости и заработной платы (Statistics on occupational wages and hours of work and food prices), периодические бюллетени по труду (Supplement of the bulletin of Labour Statistics и Current international recomendations on Labour statistics).
• Статистический ежегодник Продовольственной комиссии (ФАО). Содержит сведения об урожайности и площади возделывания основных культур, а также об уровне потребления и качестве продовольственных продуктов, особенно питания, его калорийности в различных странах. Штаб-квартира продовольственной комиссии ООН расположена в Италии (Рим).
• Статистический ежегодник ЮНЕСКО. Позволяет получить представление об уровне грамотности и развитии культуры и науки в международном масштабе. Этот справочник готовят во Франции. Штаб-квартира ЮНЕСКО находится в Париже.

Все перечисленные ежегодные издания дополняются ежемесячными статистическими бюллетенями, в которых публикуют предварительно собранные данные по их тематике. Кроме названных, на наш взгляд, главных статистических изданий уже более сорока лет выпускаются статистические сборники по мировой торговле, мировым финансам, промышленности и т. д. В их подготовке принимают участие не только региональные статистические подразделения ООН, но и специализированные учреждения, полностью независимые в своих действиях от ее решений. Это статистические публикации Всемирного Банка (World Bank), его прежнее название — Международный Банк Реконструкции и Развития МБРР (International Bank for Reconstruction and Development), в задачи которого входит содействие экономическому развитию стран-членов Всемирного Банка. К серьезным международным статистическим изданиям, пользующимся большим авторитетом у специалистов, относятся и публикации Международного валютного фонда, МВФ (International Monetary Fund), способствующего развитию международной торговли. Это статистический ежегодник International Financial Statistics (Yearbook), а также дополняющий его периодический статистический бюллетень Bulleting of YMF, издающийся в Нью-Йорке.

Ко времени российской перестройки отечественные пользователи статистической информации пришли к пониманию необходимости внедрения международных статистических стандартов в национальные статистические информационные службы.

Со временем все подразделения статистических исследований были объединены в специальную международную статистическую структуру, которая получила название Гармонизированная Статистическая Система (ГСС) Сюда же вошли национальные статистические управления стран-участников ГСС.

Статистическая комиссия при ООН стала играть ведущую кординирующую роль в разработке международных статистических стандартов и классификаций Она несет ответственность за своевременное внедрение статистических стандартов в различных странах и осуществляет контроль за использованием пакета мировой методологии в их статистической практике.

Основной концепцией унификации статистической методологии является концепция добровольности. Поэтому система международных статистических стандартов, построенная на методологии ООН, носит рекомендательный характер.

В настоящее время в ГСС входят:

• Статистическая комиссия при ООН;
• Отраслевые статистические подразделения ООН;
• Система статистических изданий ООН и других международных организаций;
• Специальные учреждения ООН: ФАО — Комиссия ООН по продовольствию, ЮНЕСКО — Комиссия ООН по сотрудничеству в области науки, культуры и образования, ВОЗ — Всемирная Организация Здравоохранения, ВБ — Всемирный Банк (прежнее название — Международный банк реконструкции и развития), МВФ — Международный валютный фонд, ВТО — Всемирная торговая организация;
• Статистические службы межгосударственных организаций: ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития), ЕЭС (Европейское экономическое сообщество), СНГ (Союз Независимых Государств);
• Региональные статистические организации.

ЕВРОСТАТ — Статистическая организация стран Общего рынка, Государственный комитет по статистике стран СНГ.

Основные задачи и направления реформирования государственной статистики в Российской Федерации

Переход от директивной экономики к рыночной требует построения новой статистики.

Главной задачей первого этапа реформирования статистики, начавшегося в 1993 г. и завершившегося в 1996 г. было содействие рыночным преобразованиям в стране для достижения максимально возможной информационной прозрачности экономического пространства. В результате реализации первого этапа Программы создана система национальных счетов (СНС).

В стандартах системы национальных счетов сформированы основные макроэкономические показатели, среди них — показатели, характеризующие занятость, рынок труда, уровень жизни, социальную защиту населения, уровень и динамику цен, промышленного производства, потребительского рынка, ставшие важными рычагами управления экономическим развитием государства. Получила развитие отраслевая статистика в таких областях, как здравоохранение, народное образование, страхование.

Создана основа Государственного регистра предприятий и организаций: единая система классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации (ЕСКК) в соответствии с международными стандартами.

В ходе совещания и дальнейшего обсуждения поставленных вопросов были определены следующие наиболее важные задачи второго этапа реформы российской статистики:

• Обеспечение необходимой информацией процессов становления национальной хозяйственной системы страны.
• Создание условий для получения более точной и полной статистической картины социально-экономического развития страны для принятия решений на разных уровнях государственного управления.
• Всемерное содействие освещению проблем, связанных с повышением эффективности национального производства.
• Информационное отражение участия России в международном разделении труда, в том числе конкурентноспособности российских товаров и услуг на мировых рынках.

Кроме того, Федеральная программа предусматривает разворачивание системы мониторингов (специально организованных систематических наблюдений), особенно в области социальной сферы. Постоянно действующие мониторинги позволяют непрерывно следить за состоянием определенного объекта, регистрировать его важнейшие характеристики, оценивать их, оперативно выявлять результаты воздействия на объект различных процессов и факторов, разрабатывать предложения по развитию объекта в нужном направлении и делать заключения об эффективности мер по управлению объектом.

Спектр решаемых проблем существенно расширится с принятием Закона о статистической деятельности, который станет правовой основой работы органов государственной статистики и будет способствовать успешному решению стоящих перед ней задач.