10. ГАРАНТИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРАВА НА ЗАНЯТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Юридическая защита права на занятие предпринимательской деятельностью и свободы предпринимательства обеспечивается общими принципами права и специальными конституционными принципами, которые в целом представляют собой систему гарантий предпринимательской деятельности.

Общеправовые принципы призваны обеспечить правомерность вмешательства государства в экономику. К ним относятся принцип правового государства, принцип уважения основных прав и фундаментальных свобод человека, принцип формального равенства, принцип справедливости, принцип соразмерности, принцип законных ожиданий и др.

К специальным конституционным принципам относятся единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовыхсредств, поддержка свободной конкуренции, признание частной собственности, юридическое равенство всех форм собственности. Содержание правовых норм, регулирующих предпринимательскую деятельность, должно соответствовать указанным принципам.

Частноправовые гарантии заключаются в признании формального равенства участников предпринимательских отношений, свободы договора, обязательности выполнения участниками экономического оборота принятых на себя обязательств, неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства в частные дела со стороны других лиц и государства, защиты имущества от незаконного изъятия; обеспечения восстановления нарушенных прав и их судебной защиты (ст. 1 ГК РФ).

Нормы предпринимательского права устанавливают также субъективные права субъектов предпринимательства, являющиеся непосредственным выражением этих свобод и защищающие конкретные интересы предпринимателей.

Государство должно обеспечивать равное право доступа всех субъектов предпринимательской деятельности на рынок, к материальным, финансовым, трудовым, информационным и природным ресурсам, равные условия деятельности предприятий независимо от вида собственности и их организационно-правовых форм.

Гарантии предпринимательства также представляют собой комплекс организационных мер государства по реализации субъективных прав предпринимателей. Названные меры включают:

– контроль со стороны соответствующих органов государства над соблюдением законодательства о предпринимательской деятельности;

– применение мер принуждения к правонарушителям;

– предоставление предпринимателям возможности защиты своих прав и интересов в суде;

– своевременное обновление и совершенствование нормативной базы предпринимательства для адекватного отражения реалий общественных экономических отношений;

– создание необходимой инфраструктуры рынка и иных условий, необходимых для нормального функционирования экономики;

– снятие лишних административных барьеров и устранение иных препятствий для развития предпринимательства;

– наличие ясной промышленной политики государства, что означает определение государственных приоритетов в поддержке тех или иных отраслей национальной экономики;

– обеспечение стабильности в деятельности рынков, смягчение последствий экономических кризисов;

– недопущение злоупотребления доминирующим положением и недобросовестной конкуренции;

– экономическую, научно-техническую, правовую поддержку.

11. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ЗА НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ СВОИХ ПРАВ И ИСПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ

Ответственность – необходимый элемент системы средств правового регулирования предпринимательской деятельности, обеспечивающий соблюдение предпринимателями норм права.

Цели установления и применения мер ответственности: 1) стимулирование к соблюдению установленных процедур, правил, нормативов, стандартов, иных требований и запретов, в рамках которых должна осуществляться деятельность; 2) наказание за несоблюдение обязанностей; 3) обеспечение восстановления нарушенных прав и интересов других лиц и общества в целом; 4) предотвращение нарушения установленных требований в будущем.

Признаки ответственности.

1. Применение мер ответственности всегда носит принудительный характер. Форма государственного принуждения.

2. Выражается в основном в установленных государством нормах права.

3. Всегда сопровождается применением санкций имущественного характера в виде возложения на предпринимателя дополнительной обязанности и лишения принадлежащего ему права, штрафа, неустойки, процентов за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК РФ), возмещения вреда и т. п.

Ограничение или лишение иных прав:

1. Ликвидация юридического лица по решению суда (ст. 61 ГК РФ).

2. Реорганизация коммерческой организации в форме ее разделения или выделения из ее состава одного или нескольких юридических лиц по решению уполномоченных государственных органов или по решению суда (ст. 57 ГК РФ).

3. Приостановление действия лицензии.

4. Аннулирование лицензии по решению суда.

5. Применение уголовного наказания в виде лишения права занимать определенные должности, заниматься определенной деятельностью, ограничения свободы, лишения свободы на определенный срок (ст. 171 УК РФ).

6. Ограничение предпринимательской деятельности или отдельных операций.

Ответственность наступает при наличии совокупности юридических фактов состава правонарушения: 1) противоправность поведения; 2) нарушение публичных интересов в форме требований законодательства или законных прав и интересов частных лиц; 3) причинная связь между двумя первыми элементами; 4) вина правонарушителя.

Предприниматель может избежать ответственности или ее размер может быть уменьшен, если вред причинен в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости, а также в случае самозащиты или совершения виновных действий потерпевшим (кредитором).

В договорных отношениях возможна ответственность только лишь за возможность наступления отрицательных последствий. Возможно исключение или уменьшение ответственности при условии, что нарушение договора совершено неумышленно.

Уголовная и административная ответственность наступает только в случае наличия вины (умысла, неосторожности). Для частноправовых отношений характерен дифференцированный подход.

Деликтные (внедоговорные) обязательства возникают, если вред жизни или здоровью причинен по вине лица-причинителя и он не докажет обратное; однако законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В договорных обязательствах ответственность предпринимателя наступает независимо от вины (п. 3 ст. 401 ГК РФ), за исключением действия непреодолимой силы,т. е. чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

12. ИМУЩЕСТВО КАК ОСНОВА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Для осуществления предпринимательской деятельности предприниматель должен обладать определенным имуществом. Получение прибыли от пользования имуществом является одной из форм ведения предпринимательской деятельности (ст. 2 ГК РФ). Имущество является средством для осуществления предпринимательской деятельности.

Обладание имуществом – необходимое условие для занятия предпринимательской деятельностью. Обладание обособленным имуществом является одним из условий признания организации юридическим лицом (ст. 48 ГК РФ). Правовое значение имеет сам факт наличия у организации обособленного имущества в определенном размере. Отсутствие имущества может стать препятствием для регистрации юридического лица или для получения лицензии. Термин «имущество» используется для обозначения вещей, в том числе денег и ценных бумаг, а также имущественных прав (ст. 128 ГК РФ). Имущественное право – право лица требовать передачи имущества или иных имущественных благ. Имущественные права могут быть предметом сделок, в том числе купли-продажи (ст. 454 ГК РФ).

Правовое регулирование предпринимательской деятельности основывается на употреблении понятия имущества в различных значениях исходя из специфики правового регулирования.

Отдельные виды имущества, используемого в предпринимательской деятельности, подлежат классификации на основании экономических и юридических признаков.

Юридические основания классификации позволяют выделить различные виды имущества, наиболее важными из которых являются:

– движимое и недвижимое имущество;

– оборотоспособное, ограниченнооборотоспособное и изъятое из оборота.

Исходя из экономических критериев используемое в предпринимательской деятельности имущество подразделяется:

– на основные и оборотные средства – исходя из степени участия имущества в процессе производства продукции, стоимости и длительности использования;

– имущество производственного и непроизводственного назначения – исходя из возможности использования имущества в процессе производства продукции;

– материальные и нематериальные активы – исходя из наличия или отсутствия овеществленной формы имущества;

– фонды различного назначения – исходя из целевой направленности имущества.

Правовой режим имущества в предпринимательской деятельности обозначает совокупность прав и обязанностей лица в отношении принадлежащего ему имущества. Использование имущества в предпринимательской деятельности предполагает обязательный учет имущества в соответствии с правилами бухгалтерского учета, определение его стоимости с соблюдением правил оценки и переоценки, а также правил реализации (выбытия) имущества.

Распоряжение имуществом в процессе осуществления предпринимательской деятельности имеет определенные законодательные ограничения, в том числе:

– соблюдение особой процедуры совершения сделки в отношении «крупных сделок» (ст. 79 Закона об акционерных обществах);

– соблюдение антимонопольных ограничений при отчуждении имущества большой стоимости или определенного размера (ст. 17, 18 Закона о конкуренции на товарных рынках);

– реализация имущества по определенным (рыночным) ценам (ст. 40 НК РФ).

Объем правомочий лица в отношении принадлежащего ему имущества зависит прежде всего от вида прав на это имущество.

13. СОБСТВЕННОСТЬ, ИНЫЕ ВЕЩНЫЕ ПРАВА И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

Собственник вправе совершать в отношении имущества любые действия, не противоречащие закону и не нарушающие права и законные интересы других лиц (ст. 209 ГК РФ).

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В собственности граждан и юридических лиц (частная собственность) может находиться любое имущество, за исключением видов имущества, установленныхзаконом.

Государственная собственность – собственность Российской Федерации и субъектов РФ (ст. 214 ГК РФ). Муниципальная собственность – собственность муниципальных образований (ст. 215 ГК РФ). Полномочия собственника реализуются уполномоченными органами.

Лицо, имеющее вещные права на имущество, использует его в соответствии с законом и указаниями собственника.

Особенности вещных прав: 1)предоставляют лицу возможность владеть, пользоваться и распоряжаться чужим имуществом;

2) носят производный и зависимый характер по отношению к праву собственности;

3) их содержание ограничено по сравнению с правом собственности;

4) защищаются теми же средствами и способами, что и право собственности, в том числе и против самого собственника;

5) переход права собственности на имущество не является основанием для прекращения вещных прав.

На праве хозяйственного ведения имущество принадлежит государственным и муниципальным унитарным предприятиям, которые владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, определяемых действующим законодательством (ст. 294–295 ГК).

Предприятие не вправе без согласия собственника распоряжаться принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения недвижимым имуществом (п. 2 ст. 295 ГК РФ). Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом. Предприятие имеет специальную правоспособность, т. е. действует только в соответствии с целями, изложенными в его уставе.

На праве оперативного управления имущество принадлежит казенным предприятиям, учреждениям. Учреждение может быть как государственной, так и негосударственной организацией.

Предприятия и учреждения, имеющие имущество на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются им в ограниченных пределах:

1) в пределах, установленных законом;

2) в соответствии с целями своей деятельности;

3) в соответствии с заданиями собственника;

4) в соответствии с назначением имущества. Доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении, а также имущество, приобретенное по договору или иным основаниям, являются собственностью собственника предприятия (учреждения) (п. 2 ст. 299 ГК РФ).

В аренду могут быть переданы вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования. Право аренды возникает на основании договора. Арендатор в отношении третьих лиц действует как законный владелец. Право аренды сохраняется при переходе права собственности (ст. 617 ГК РФ). Объем прав арендатора определяется законом и договором, в том числе арендатор вправе владеть и пользоваться имуществом, сдавать имущество в субаренду (с согласия арендодателя), использовать вещно-пра-вовые способы защиты (ст. 305 ГК РФ) и др.

14. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Индивидуальный предприниматель – дееспособный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, самостоятельно, на свой риск и под свою имущественную ответственность осуществляющий деятельность, направленную на получение прибыли.

Акционерное общество – коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удостоверяющих права участников общества (акционеров); акционеры не отвечают по обязательствам АО и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Открытое акционерное общество – акционерное общество, которое вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции и осуществлять их свободную продажу; не допускается установление преимущественного права общества или его акционеров на приобретение акций, отчуждаемых акционерами этого общества.

Закрытое акционерное общество – акционерное общество, акции которого распределяются только среди учредителей или иного заранее определенного круга лиц. Акционеры закрытого акционерного общества и само общество, если это предусмотрено уставом, пользуются преимущественным правом приобретения акций, продаваемых акционерами.

Общество с ограниченной ответственностью – коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на доли определенных учредительными документами размеров; участники не отвечают по обязательствам ООО и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости вкладов.

Общество с дополнительной ответственностью – коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на доли определенныхучредительными документами размеров; участники общества солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их вкладов, определяемом учредительными документами общества.

Полное товарищество – коммерческая организация, участники которой в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам лично принадлежащим им имуществом.

Товарищество на вере (коммандитное товарищество) – коммерческая организация, в которой наряду с участниками, осуществляющими от имени товарищества предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам товарищества своим имуществом (полными товарищами), имеется один или несколько участников-вкладчиков (коммандитистов), которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности.

Производственный кооператив (артель) – добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной и иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом или ином участии и объединении его членами имущественных паевых взносов.

Государственные и муниципальные унитарные предприятия – коммерческие организации, не наделенные правом собственности на имущество, закрепленное за ними собственником. Их уставный фонд не может быть разделен на части.

15. ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛИ

Индивидуальный предприниматель (ИП) – дееспособный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, самостоятельно, на свой риск и под свою имущественную ответственность осуществляющий деятельность, направленную на получение прибыли.

У ИП есть определенные экономические преимущества (налоговые, учетные и пр.). ИП имеет статус субъекта малого предпринимательства.

Полная дееспособность наступает по достижении 18 лет. При условии ограничения в дееспособности граждане вправе заниматься предпринимательством с согласия попечителя. Лица эмансипированные вправе заниматься предпринимательской деятельностью, за исключением отдельных ее видов, для которых установлен возрастной ценз.

Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью с момента государственной регистрации. ИП приобретают статус субъектов малого предпринимательства с момента государственной регистрации.

Правоспособность ИП приравнена к правоспособности коммерческих организаций, если иное не установлено законом.

ИП вправе заниматься любыми не запрещенными законом видами деятельности, а при осуществлении деятельности, требующей лицензирования, – при наличии лицензии. Порядок лицензирования установлен Законом о лицензировании.

ИП вправе заключать любые предпринимательские договоры, за исключением тех договоров, в отношении которых изъятия предусмотрены непосредственно законом. ИП могут быть участниками полных товариществ, а также заключать договоры о совместной деятельности (простого товарищества).

К ИП применяются правовые нормы, регулирующие деятельность коммерческих организаций, если иное не вытекает из закона или существа правоотношения.

ИП могут объединяться в ассоциации (союзы), создавать другие некоммерческие объединения.

Дела ИП наряду с иными экономическими спорами и делами, связанными с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, рассматриваются арбитражными судами.

По спорам по сделкам при отсутствии госрегистрации в качестве ИП гражданин не вправе ссылаться на то, что он не ИП. По таким делам судом могут применяться правила ГК об обязательствах, связанных с предпринимательством.

По своим обязательствам ИП отвечает всем своим имуществом. Взыскание может быть наложено и на его личное имущество (долю в общем имуществе).

ИП может применять наемный труд. Ограничение количества работников не установлено. Особенности регулирования труда установлены гл. 48 ТК РФ. ИП осуществляет социальное страхование, пенсионное обеспечение и др.

Есть специфика налогообложения ИП. Специальные налоговые режимы: 1) упрощенная система налогообложения; 2) единый налог на вмененный доход.

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства является ИП. Статус ИП приобретается с момента регистрации КФХ. Особенности: 1) Закон о банкротстве предусматривает банкротство именно хозяйства, а не ИП – главы хозяйства; 2) в конкурсную массу включается находящееся в общей собственности членов КФХ имущество.

Имущество, принадлежащее главе КФХ и его членам, а также иное имущество, в отношении которого доказано, что оно приобретено на доходы, не являющиеся общими средствами КФХ, не включается в конкурсную массу.

16. КОРПОРАТИВНЫЕ ФОРМЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Корпоративными формами предпринимательской деятельности являются хозяйственные общества, товарищества, производственные кооперативы и государственные и муниципальные унитарные предприятия.

Акционерное общество – коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удостоверяющих права участников общества (акционеров); акционеры не отвечают по обязательствам АО и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Открытое акционерное общество – акционерное общество, которое вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции и осуществлять их свободную продажу; не допускается установление преимущественного права ОАО или его акционеров на приобретение акций, отчуждаемых акционерами этого общества.

Закрытое акционерное общество – акционерное общество, акции которого распределяются только среди учредителей или иного заранее определенного круга лиц. Акционеры закрытого акционерного общества и само ЗАО, если это предусмотрено уставом, пользуются преимущественным правом приобретения акций, продаваемых акционерами.

Общество с ограниченной ответственностью – коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на доли определенных учредительными документами размеров; участники не отвечают по обязательствам ООО и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости вкладов.

Общество с дополнительной ответственностью – коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на доли определенных учредительными документами размеров; участники ОДО солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их вкладов, определяемом учредительными документами ОДО.

Полное товарищество – коммерческая организация, участники которой в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам лично принадлежащим им имуществом.

Товарищество на вере (коммандитное) – коммерческая организация, в которой наряду с участниками, осуществляющими от имени товарищества предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам товарищества своим имуществом (полными товарищами), имеется один или несколько участников-вкладчиков (коммандитистов), которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности.

Производственный кооператив (артель) – добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной и иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом или ином участии и объединении его членами имущественных паевых взносов.

Государственные и муниципальные унитарные предприятия – коммерческие организации, не наделенные правом собственности на имущество, закрепленное за ними собственником. Имущество передается им на праве хозяйственного ведения. Казенным предприятиям – на праве оперативного управления. Их уставный фонд не может быть разделен на части.

17. ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ТОВАРИЩЕСТВО И ОБЩЕСТВО: ОБЩИЕ ПРИЗНАКИ И ОТЛИЧИТЕЛЬНЫЕ ЧЕРТЫ

Хозяйственные товарищество и общество – наиболее распространенные организационно-правовые формы коллективного предпринимательства.

Общие признаки хозяйственных товариществ и обществ.

1. Все они являются коммерческими организациями, имеющими целью извлечение прибыли, и обладают общей правоспособностью.

2. Прибыль, полученная в результате хозяйственной деятельности, распределяется между участниками.

3. Имеют складочный (в товариществах) и уставный (в обществах) капитал, разделенный на доли (вклады) участников. Обладание долей в уставном (складочном) капитале не связано с наличием вещных прав участника на имущество общества (товарищества), поскольку право собственности на него принадлежит в силу закона (п. 2 ст. 48 ГК РФ) самому товариществу или обществу. Наличие долей (вкладов) в уставном капитале не влечет возникновения общей долевой собственности участников.

4. Содержание прав и обязанностей участников товариществ и обществ во многом совпадает.

Неимущественные права:

– право на участие в управлении делами. Права на участие в управлении отсутствуют у вкладчиков товарищества на вере и у владельцев привилегированных акций в АО (в ряде случаев предоставляется такая возможность);

– получать информацию о деятельности и знакомиться с бухгалтерскими книгами и иной документацией.

Имущественные права:

– принимать участие в распределении прибыли;

– на ликвидационную квоту.

Общие обязанности участников:

– вносить вклады в порядке, предусмотренном учредительными документами;

– не разглашать конфиденциальную информацию.

Отличительные черты товариществ и обществ. Товарищества – объединения лиц, общества – объединения капиталов.

Существенные отличия хозяйственных товариществ от обществ.

1. По виду и размеру ответственности участников. Солидарная ответственность участников по долгам товарищества, участники отвечают всем своим имуществом, на которое может быть обращено взыскание. Участники общества не отвечают по его долгам, а несут лишь риск убытков, связанных с его деятельностью, в пределах стоимости принадлежащих им долей (акций), в том числе в пределах их неоплаченной стоимости.

2. По составу участников. Участниками товариществ являются только индивидуальные предприниматели или коммерческие организации. Участниками обществ – любые граждане и организации, за исключением тех, которым это запрещено законом.

3. По возможности и последствиям изменения состава участников. Участие в обществе передается более свободно, чем в товариществе. При изменении состава участников общества продолжают свою деятельность, товарищества прекращают деятельность, если иное не предусмотрено учредительным договором или соглашением остающихся участников.

4. По организации деятельности. Дела товарищества ведут сами участники. Организация деятельности общества осуществляется через его органы управления.

5. По характеру правового регулирования. Законодательство о деятельности товариществ регулируется большим количеством диспозитивных норм, обществ – по целому ряду позиций императивными нормами. Учредительный документ товариществ – договор, обществ – устав. Деятельность товариществ регулируется ГК, АО и ООО – ГК и специальными законами.